云南网讯（记者 熊强 邢路扬）自“精准扶贫、精准脱贫”战略实施以来，大理白族自治州鹤庆县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯“两不愁、三保障”，突出“年度攻坚”和“巩固提升”，聚焦集中连片地区扶贫开发整体提升，把“精准”落实到脱贫攻坚全过程，构建起资金整合、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、饮水保障、基础设施改善等系列政策体系，累计投入扶贫资金21.55亿元，一针一线织牢政策、精准扎实补齐短板，全力以赴推进脱贫攻坚工作，不断夯实贫困退出基础，呈现出谋发展、促脱贫、奔小康的良好势头。
据了解，鹤庆县在1994年被列为全国592个扶贫开发重点县之一，是全省73个扶贫开发工作重点扶持县之一，也是全国14个连片特困地区扶贫开发县，有2个贫困乡镇、59个贫困村，建档立卡贫困人口8252户31193人。截至目前，全县剩余贫困人口961户2843人，贫困发生率降至1.21%。
2月23日，省城昆明传来好消息，鹤庆县经省级有关部门审查和第三方实地评估，已达到贫困县退出标准，列入拟退出贫困县序列。如此显著成效，该县是如何做到的呢？
健全机制为精准识别打基础
该县强化党委、政府在脱贫攻坚工作中的主体责任，构建县、乡、村三级书记抓脱贫的领导体制和责任机制。做到所有行政村驻村扶贫工作队全覆盖，实现贫困村与非贫困村同等重视。所有挂包干部、驻村工作队员发扬“不脱贫不出村”的挂包帮扶意识和“脱贫攻坚没有休息日”的苦干实干精神，对标政策抓落实、对照任务抓进度、对照问题抓整改，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的人力保障。此外，还对学习机制、研讨机制、督查机制以及奖惩机制进行了健全。
在2016年两次精准识别“回头看”的基础上，2017年5月再次抽调驻村工作队员、挂包单位干部职工及乡镇村干部对全县农村常住人口进行甄别遍访，对建档立卡贫困户信息进行反复核查，对非贫困对象进行动态识别，真正做到贫困户、非贫困户“摸底”全覆盖，确保应退尽退。
按照“缺什么补什么”的原则，进行分类指导、分类帮扶、分类管理，科学制定帮扶措施，充分发挥行业部门职能职责，做到因村施策、因户施策、因人施策，确保帮扶成效。
投入专项资金改善基础设施建设
鹤庆县共计投入 13008.92万元，先后实施燕子崖提水、羊龙潭集中供水、舍茶寺水库提水、黄坪下片饮水工程，解决36个村75528人饮水问题。
从2017年起，加强对全县薄弱环节、盲区、死角等“边远难艰”片区的扶贫开发力度，投入专项扶贫资金和统筹整合使用财政涉农资金，推动基础设施、产业发展、村容户貌的整体精准提升。实施了松六公路、剑鹤二级公路和12条村连通道路硬化等区域性路网工程，形成快速连接周边县市，布局合理、安全可靠的公路交通网。还对行政村4G网络信号覆盖、边远散户用电、边远村组安全人畜饮水进行排查，不足之处将补齐短板。
确保贫困群众有持续稳定的增收产业
实施金墩乡绿荫潭等8个易地扶贫搬迁集中安置点和深入开展村容村貌整治及乡风文明提升工程，积极探索并推广以“温馨家园”为模式的农村特困人员集中供养安置模式。三年来，鹤庆县共投入财政资金1.6亿元实施了1.3万户农村危房改造，全面消除农村C、D级危房，统筹推进“四类对象”和“非四类对象”农危改工作。
坚持“多业并举、多元发展、多点开花”思路，重点推进产业发展，落实22个企业挂钩帮扶23个建档立卡贫困村，通过找准项目，不断发展壮大村级集体经济。政府部门着重从土鸡、生猪、奶牛养殖，蔬菜种植、劳动力转移、信贷经营等6个方面给予政策扶持，确保贫困群众户户都有持续稳定增收产业项目，逐步带动贫困群众稳定增收。
改善办学条件阻断贫困代际传递
通过全面改善59个贫困村办学条件，实行免除贫困户子女学前教育保教费，每年为他们发放交通生活补助和购买“学平险”。抓实“控辍保学”和“两后生”教育培训工作，阻断贫困代际传递。为此，在2016年顺利通过国家义务教育均衡评估验收。
对建档立卡贫困人员个人住院实行先诊疗后付费和“一站式”结算制度，提高门诊及住院报销比例、提高大病医疗报销水平、购买补充医疗保险、完善大病医疗救助等制度，并由县财政给予生活、护理补助，大幅减轻了贫困群众的经济负担，贫困患者医疗费用负担明显减轻，全县农村贫困人口实现了“看得了病、看得起病、看得好病”的目标。
利用先进典型的示范引领作用，充分激发贫困群众内生动力，告别“等、靠、要”思想和安贫、守贫、争贫观念。
健全后续帮扶机制对成果进行巩固和提升
在下一步的工作中，该县将抓紧完成住房质量保障和入住质量提升，对全县所有在册户数进行排查清理，继续做好“控辍保学”。全面解决全县24个自然村4G信号未覆盖以及边远散用户的的用电的问题。投入1200万元实施边远村组人畜饮水项目提升工程解决季节性缺水问题，重点保障人畜饮水和保苗。
鹤庆县将进一步做好督查问题的整改工作，建立健全后续帮扶机制，深入落实长效扶持措施，着力强化成果的巩固和提升。
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