云南网讯（记者 姬祥虎）自开展脱贫攻坚工作以来，昆明市坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，因地制宜实施昆明“七个一批”和农村危房改造、饮水安全保障9项攻坚措施，深化因户因人精准施策。截至2018年底，全市累计9.43万户34.46万名贫困人口脱贫，404个贫困村全部出列，3个贫困县全部摘帽，贫困发生率已降至0.26%。

　　实施“菜单式”扶贫，发展生产脱贫一批

　　在推进产业扶贫工作中，昆明实施“菜单式”扶贫，由政府部门因地制宜制作“菜单”项目，贫困户结合自身实际进行勾选，确保每个贫困村有1至2个产业项目，每个贫困户至少有1个增收项目，贫困户户均增收900元以上。同时，推广“党支部+企业+贫困户”的扶贫模式，全市1645个新型农业经营主体与9万余户贫困户建立利益联结，404贫困村集体经济收入全部达标。

　　此外，在2018年~2020年间，市财政每年向东川区、寻甸县、禄劝县追加2000万元产业发展资金，重点培育10个特色产业项目，夯实稳定增收基础。为拓宽增收渠道，全市三个贫困县全部入围电子商务进农村综合示范县，电商扶贫覆盖189个贫困村，促进38种农产品的上行销售。

　　转移贫困劳动力，实现务工增收脱贫一批

　　通过实施“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”工作模式，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。自2016年至2018年底，全市累计完成农村劳动力转移培训49.61万人次，完成农村劳动力转移就业51.7万人次（其中建档立卡贫困劳动力7.09万人次），实现转移收入70.6亿元。

　　同时实施“结对”转移就业，采取2至3个主城区与1个贫困县区“结对”的方式，由主城区提供稳定就业岗位，多对一、定向定点吸纳贫困劳动力。截至2018年底，贫困县区向主城区转移输出农村劳动力1.63万人，其中建档立卡贫困劳动力1.28万人。

　　全市3.8万余人全部搬迁入住，实现易地搬迁脱贫一批

　　针对贫困地区尤其是东川区山地多平地少的问题，结合生态效益和抗震安全要求，全市“六类地区”贫困群众主要搬迁至县城区周边，城镇化安置率达76.6%。其中东川区采取EPC总承包模式建设安置房，建成高层楼房50栋、约55万平米的安置房，共4531户17863名农村群众搬迁入住。

　　同时，强化后续帮扶措施、做好产业发展规划，因地制宜培育特色种养业、手工业、乡村旅游业等，开发就业岗位、提高就业技能、增加务工收入，确保“搬得出、稳得住、能致富”。截至2018年底，全市“六类地区”农村群众10371户38077人全部搬迁入住，其中建档立卡贫困群众6437户23091人。

　　实施“五个一”教育扶贫，发展教育脱贫一批

　　通过建立一个机制（即控辍保学动态归零督查机制），稳定一支队伍（实施乡村教师差别化生活补助、特岗教师招聘和免费师范生培养政策倾斜），开设一个特色班（在主城区开设普通高中 “民族班”和“阿诗玛班”），结好一批“对子”（安排主城四区69所学校结对帮扶三个贫困县69所学校），帮扶“一条龙”（完善贫困户子女从学前教育到大学教育“一条龙”资助体系），极力推进教育扶贫工作。

　　实现“五个百分之百”，健康救助脱贫一批

　　在健康扶贫工作中，昆明市实现了贫困群众基本医疗保险参保率、大病保险参保率、慢性病家庭医生签约服务管理覆盖率、贫困地区539个村卫生室建设达标率、村医配备率均达100%，乡镇卫生院住院免起付线、县级医院实现“先诊疗、后付费”，贫困群众住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。

　　同时，建立起“城带乡”的健康帮扶模式，组织16家城区医院对口帮扶寻甸县、东川区，派出医疗技术人员和管理人员近300人次到2个县级医院、16个乡镇卫生院及其村卫生室开展业务技术带教培训，推动城区医疗资源下沉，强化基层公共卫生服务，提升乡村医疗水平。

　　惠及档卡户18.6万人，实现生态补偿脱贫一批

　　昆明市坚持生态建设与扶贫开发同步推进，全面实施生态补偿扶贫、生态工程扶贫等。2016年以来，累计拨付各类生态性补偿（补助）资金15.7亿元，实施公益林森林生态效益补偿603.98万亩，惠及建档立卡贫困人口约18.6万人，人均增收235元；完成国家新一轮退耕还林13.5万亩，惠及贫困人口约7.1万人，人均增收约780元；聘用贫困群众1947人（次）为生态护林员，人均增收9382元以上。

　　应保尽保应扶尽扶，社会保障兜底一批

　　在推进具体工作中，昆明市坚持应保尽保、应扶尽扶，将符合条件的贫困人口纳入农村低保，全市低保标准由2017年的3540元/年提高到2018年的4080元/年，实现扶贫开发政策与低保制度的有效衔接。实现养老保险全面覆盖，全市符合参加基本养老保险条件的建档立卡贫困对象参保率为100%；60周岁以上领取待遇人员，待遇发放率100%。

　　以“5432”工作法，破解农村危房改造难题

　　通过实施“五层级”识别（由户主、村组、村委会、乡镇（街道）、专家“五层级”人员全程参与危房认定），“四类型”改造（将农村危房改造对象划分为修缮、加固、拆除重建、政策兜底帮建4种类型，因房分类施策），“三统筹”保障（统筹资金投入、统筹建材供给、统筹施工力量），“两强化”质量（强化安全设计、强化质量监管），破解农村危房改造难题。

　　自2016年以来，全市累计完成农村危房改造16.85万户，东川区、寻甸县、禄劝县全面消除农村危房。

　　巩固提升饮水工程，确保饮水安全全面达标

　　为保障群众的饮水安全，昆明市对照“水质、水量、方便程度、保证率”四个指标，全面推进入户调查、水质检测、设施配套、综合整治及提升认可度“五个全覆盖”， 通过水源保护、消毒杀菌、管网延伸、强化管理等综合措施，保障饮水安全全面达标。

　　自2016年以来截至2018年底，完成水源点水质检测4809个，完成了东川区、寻甸县、禄劝县34个乡镇（街道）414个行政村27.2万户103万人饮水安全情况四项指标调查；投入巩固提升工程资金3.9亿元，建成农村饮水安全巩固提升工程1466件，完成巩固提升受益人口47.76万人。