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如何解决好“两不愁三保障”突出问题?这份《意见》告诉你
发布时间:2019年07月02日 10:56:55  来源: 云南网-云南扶贫热线
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  云南网讯(记者 姬祥虎)日前,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》(以下简称《意见》)。该《意见》明确指出目前“两不愁三保障”工作中的突出问题,并对下一步工作指明了方向。

网站截图

  《意见》要求,各地区各部门要把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节,要以高度的责任感和使命感,咬定目标、真抓实干,攻克突出问题,加快补齐短板,确保脱贫攻坚目标任务全面实现。

  “两不愁三保障”目前存在哪些问题?

  目前,农村贫困人口不愁吃、不愁穿问题基本得到解决。

  但有的贫困人口饮水安全问题没有解决,义务教育、基本医疗、住房安全保障还存在薄弱环节;

  有的贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学,有的乡镇寄宿制学校建设薄弱,一部分贫困家庭留守儿童上学困难;

  有的贫困人口没有纳入基本医疗保险、大病保险等保障范围,有的乡村医疗服务能力薄弱,贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗;

  有的贫困户仍住危房,有的住房没有进行危房鉴定;

  一些地方和部门盲目拔高标准,对贫困户作出脱离实际的承诺。

  上述这些问题,直接影响脱贫攻坚质量、影响脱贫攻坚目标实现,必须认真加以解决。

  明确责任分工,上下共同努力

  坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制,上下共同努力解决问题。

  国务院扶贫开发领导小组各成员单位

  加强顶层设计,统筹调度部门力量,狠抓工作落实和责任落实;

  加强调查研究,总结推广各地成功经验,解决工作推进中的问题;

  中央和国家机关有关部门要优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。

  教育部、住房城乡建设部、水利部等主管部门

  要把解决“两不愁三保障”突出问题作为重点工作,摆在重要位置;

  主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓,把责任压实;

  根据部门职能,明确工作标准和支持政策,加强对地方工作的指导。

  各省区市

  对解决本行政区域内“两不愁三保障”突出问题负总责;

  要加强组织领导,逐级落实责任;

  要制定工作方案,倒排工期,强力推进;

  要细化标准,组织核查,落实攻击点位;

  要统筹组织资源,拿出过硬举措和办法,集中力量攻克难关。

  各市县

  要全面摸清全部农户“两不愁三保障”情况,逐村逐户逐人逐项开展核查,确保不漏一户、不落一人;

  要制定实施方案,建立工作清单,明确时间表、路线图,细化实化帮扶举措;

  要按照政策标准和实施方案,统筹做好项目落地、资金使用、人力调配等工作,逐村逐户逐人逐项对账销号。

  《意见》指出,稳定实现贫困人口“两不愁三保障”情况将作为对地方开展脱贫攻坚成效考核和督查巡查的重要内容。

  把握保障标准,不拔高也不降低

  贫困人口退出的标准是收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。各地区各部门要坚持这个标准不动摇,既不拔高,也不降低。

  具体标准是什么?

  贫困人口义务教育有保障:主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学;

  贫困人口基本医疗有保障:主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障;

  贫困人口住房安全有保障:主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房;

  贫困人口饮水安全有保障:主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。

  相关行业主管部门应该怎样做?

  在教育扶贫方面,加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设,扎实推进义务教育控辍保学工作,加大对家庭经济困难学生资助力度;

  在健康扶贫方面,建立健全基本医疗保障制度,加强县乡村医疗卫生机构建设,配备合格医务人员,消除乡村两级机构人员“空白点”;

  在危房改造方面,加强对深度贫困地区的倾斜支持和技术帮扶,采取多种措施保障贫困人口基本住房安全;

  在饮水安全方面,加快深度贫困地区、改水任务较重地区和边境地区农村饮水工程建设,保障贫困人口喝上放心水。

  《意见》要求,相关行业主管部门要制定部门工作方案,于本文件印发后一个月内报国务院扶贫开发领导小组备案;对于明显超出基本标准的,要实事求是地予以纠正,同时要保持政策连续性稳定性。

  整合各方资源,全力推进具体工作

  中央财政继续加大相关转移支付对贫困地区支持力度,中央财政专项扶贫资金等有关转移支付进一步向深度贫困地区倾斜;

  相关行业主管部门在“十三五”专项规划实施中,要优先安排资金项目;

  各省区市要加大财政投入力度,贫困县要用好用足现有政策,做到适度倾斜;

  强化信贷资金和财政资金的协同配合;

  引导东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等帮扶资金,加大对帮扶地区教育和医疗人才等援助力度;

  贫困村提升工程,要重点聚焦解决“两不愁三保障”突出问题;

  各地区各部门要下放“两不愁三保障”项目审批权限,加快项目实施进度;

  财政支持的贫困村微小型建设项目,允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管;

  要建立“两不愁三保障”项目后续管理制度,确保可持续发挥效益。

  合力攻坚,落实好这几个方面工作

  各地区各部门要按照尽锐出战要求,履职尽责,合力攻坚,切实全面解决“两不愁三保障”突出问题。

  加强宣传引导,宣传解读好脱贫攻坚目标标准和政策举措;

  加强脱贫攻坚干部培训,提高各级干部攻坚意识和攻坚能力;

  加强扶贫领域作风建设,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理;

  对弄虚作假、失职失责的地区和部门,国务院扶贫开发领导小组将对其进行常态化约谈;

  加强“两不愁三保障”资金项目监管,完善县级脱贫攻坚项目库;

  加强工作统筹,各地在确保消除绝对贫困、巩固脱贫成果的基础上,要加大支持力度,解决边缘人口急需的突出问题;

  加强经验总结,总结推广一批解决“两不愁三保障”突出问题的县、乡、村典型案例;

  组织开展“回头看”工作,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。

  《通知》还指出,各地区各部门要将解决“两不愁三保障”突出问题工作情况,作为年底向党中央、国务院报告年度脱贫攻坚情况的重要内容。

责任编辑:赵家琦
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