在迪庆藏族自治州德钦县,你可以一睹雪山的大气磅礴,可以一尝美味丰盛的民族饮食,更可以一品葡萄美酒的甘醇绵柔。如今的德钦县有美景、美食,更有群众的美好生活,产业扶贫为德钦县脱贫攻坚铺开了一条康庄大道。
近年来,德钦县花大力气抓好产业扶贫工作,将产业扶贫作为确保群众稳定持续增收的重要途径。2016年以来,共计投入产业扶贫资金4.62亿元,全县累计种植葡萄面积达1.38万亩,推广核桃产业3万亩、中药材5.5万亩,发展青稞1.2万亩、油橄榄3.4万亩、养蜂1.65万箱,通过产业扶贫,全县贫困人口人均增收达2000元以上。
用活用好产业扶贫资金
为进一步激发调动群众发展产业的积极性,2018年,将产业资金补助方式由前端为了扩大面积而进行种子、种苗或资金补助变为在产出和销售环节以产量进行奖补。奖补的范围主要包括经济林、中药材、特色农业及养殖业。年末以建档立卡农户当年农产品销售收入为依据,对农产品销售总额末端给予30%的产业奖补,并将外出务工(含林下采集)按收入的10%纳入奖补范畴,户均奖补上限最高额3000元/户,全年完成奖补809万元,最大限度发挥了产业扶持资金使用效益,最大限度激发了农户种植管护的积极性。
全面落实金融扶贫扶持产业政策,按照“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要求,2017年以来,全县发放小额信贷376笔,放贷资金1784.2万元,财政贴息63.15万元,受益建档立卡贫困户376户。
因地制宜发展壮大村集体经济
德钦县坚持“因地制宜,科学发展”的原则,稳步推进村集体经济发展工作。鼓励在村集体经济组织(合作社)的引导下,结合村情发展特色种植、特色养殖、乡村旅游、劳动技术服务等产业以及各种服务于集体经济发展的土地流转、电子商务、加工厂房、扶贫车间建设等。
按照《德钦县村级集体经济发展资金管理办法(试行)》,该县从2017年省级综合财力补助项目资金中安排全县46个村级集体经济资金4600万元(100万元/村),2018年安排3220万元(70万元/村)。截止目前,全县46个村都全部注册成立了发展村集体经济的农业专业合作社,并以此为抓手,各村都全面推进集体经济发展项目,主要包括有:各类种植(中药材、经济林、蔬菜、羊肚菌等)、养殖业(藏香猪、藏香鸡、牦牛、蜜蜂等);房屋出租、商铺出租;物资交流场所、民族工艺、加工厂房建设;温泉开发、农特产品加工等。2018年,46个村集体经济收益均达到2万元以上。
推进“一司五厂”建设
为提高农业产业组织化程度,培育新型农业经营主体,切实解决全县产业发展瓶颈,该县制定产业扶贫“一司五厂”的总体思路,即成立了德钦县脱贫攻坚产业扶贫开发投资有限公司,全县46个村加入到扶贫产业发展公司分别占股,引进有机食用油、蜂蜜加、畜禽产品、中药材、食用菌加工厂,因地制宜发展核桃、油橄榄、中药材、羊肚菌、藏香猪、生态鸡、牦牛、蜜蜂等特色产业,实现农产品生产、加工、销售一体化,逐步形成“产业公司+合作社+企业+贫困户”的发展模式,最终实现贫困群众持续稳定增收的产业发展目标。
产业公司采用资产租赁、合资占股经营等方式,将各村产业发展资金以参股方式整合投入到“五厂”建设中,投资赢利按股分红部份(或租赁金)分配至各参股村级合作社。公司的主要职责是建厂、建基地,引进龙头企业,签订“五厂”合作协议,确保村级股份的投资分红;46个村按照“五厂”建设的农产品需求,因地制宜的组织合作社员(村民)进行各类农产品的生产;企业负责农产品的回收加工和营销。各村集体经济通过与“一司五厂”有机结合,达到合作共赢、共同发展的目标,在带动贫困群众脱贫致富的同时,增加村集体经济收入。
推进乡村旅游产业
2016年以来,德钦全县累计完成旅游厕所建设14个,共完成6个村的乡村旅游扶贫项目,投资达1216.68万元,有力地带动了乡村旅游产业的全面发展。
持续加大葡萄产业的主导作用
德钦葡萄产业经过十八年精心培育发展,已成为德钦县生物主导产业,是脱贫攻坚的重要组成力量。该县先后引进香格里拉酒业公司、梅里酒业公司、酩悦轩尼诗等知名企业落户德钦。截止目前,葡萄园区基础设施建设资金投入累计达11433万元,全县葡萄种植面积达13840亩,葡萄种植户2778户; 其中建档立卡户276户,种植面积725.32亩。
云南网记者 李熙临 通讯员 江初