昭通，地处云、贵、川三省结合部的乌蒙山区腹地，是集革命老区、地震灾区、散杂居民族地区、生态敏感脆弱地区为一体的深度贫困地区。这里是全国贫困人口最多的地级市。2018年底未脱贫人口58.83万人，占全国3.5%、全省的32.5%。

　　全国脱贫看云南，云南脱贫看昭通。

　　今年是昭通脱贫攻坚大决战之年，是一场昭通的“淮海战役”。

　　截至2018年底，昭通已累计减贫125.54万人，出列贫困村508个、摘帽贫困县2个，贫困发生率从34.8%下降至12.49%。今年，昭通还将实现7个县区脱贫摘帽、624个贫困村出列、40.07万贫困人口脱贫。

　　昭通如何啃下这块“硬骨头”？

　　7月16日，“壮丽70年，奋斗新时代”云南日报报业集团“寻走云南”系列报道全媒体记者专访了昭通市委书记杨亚林。

　　强化双统领，落实“133”工作思路

　　“昭通作为全国、全省脱贫攻坚的主战场，几年来我们牢记习近平总书记精准脱贫、精准扶贫的思想要求，立足昭通的实际，把脱贫攻坚工作作为统领各项工作的主题主线，全力以赴抓好脱贫攻坚工作。”杨亚林书记用五句话概括了昭通市脱贫攻坚工作的思路。

　　“第一句话，强化双统领，落实133。”他解释说，强化双统领，是以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以党的建设统领各项具体工作的落实，高高举起脱贫攻坚的大旗，把脱贫攻坚不仅作为昭通最大的政治，更作为昭通最大的民生和机遇。通过把握住这个历史性的机遇，助推昭通的高质量跨越发展。

　　133：以人民为中心，以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实三个关键，实现思想、工作、情感三个认同。“这是我们立足昭通实际，提出的一个脱贫攻坚工作思路。”杨亚林说，把群众工作作为支撑起昭通脱贫攻坚这个参天大树的主干，推动各项具体工作落实。通过走实群众路线，做实群众工作，自始至终把群众的宣传、组织、引导、发动、教育工作贯穿始终。

　　严格过程管控，扣好四粒扣子

　　杨亚林说，脱贫攻坚是一个庞大的系统工程，涉及到方方面面，但是最要害的，是四个关键的精准。第一，对象精准；第二，措施精准；第三，退出精准；第四，巩固提升。

　　他以“精准对象”为例：昭通用四个多月的时间，组织23600多名干部，以最小的自然村为基本单元，做好精准对象的工作。“全市25856个自然村，我们进行了全覆盖的摸底大排查，为我们做好整个精准扶贫工作奠定坚实的基础。”

　　立足昭通实际，做好“四篇文章”

　　易地扶贫搬迁、产业培育、劳动力转移就业、基础设施改善，这“四篇文章”是昭通为解决好脱贫当中最突出的问题而确定的四个重点。

　　首先是易地扶贫搬迁。“昭通的一大特点，就是一方水土养活不了一方人。”杨亚林说，“搬，是解决我们高寒山区、石漠化地区等，生存条件不足以支撑其发展和进步的地区老百姓脱贫最有效的措施。”昭通抓住国家实施异地搬迁的机遇，实施大规模的易地搬迁。从2016年到2019年，四年时间全市实施了8.44万户、36.24万人的易地搬迁。如此大规模的易地搬迁，这在全省，乃至全国都是少有的。

　　杨亚林透露，今年昭通将完成5.24万户，23.06万人的搬迁，一步进城入镇，进厂上楼。同步实施了28个集中安置点，上万人的点就有8个。最大的点有4万多人。严格按照搬得出，稳得住的要求，实现一支撑两配套，把异地搬迁作为啃下昭通脱贫攻坚最硬骨头的铁齿铜牙。

　　第二是产业培育，这是昭通最大的难点。昭通提出来了以苹果、马铃薯、竹子、天麻、花椒、特色养殖六大重点产业为重点，坚持用新理念、新模式、新机制来推动新发展。“通过一段时间的努力，我们初步实现了此苹果非彼苹果的转变，此马铃薯非彼马铃薯的转变，让群众看到了传统产业提质增效带来的发展，实实在在的成效。大家可以走进我们的果园、田地，实际的去感受。”杨亚林自信地发出了邀请。

　　第三是劳动力转移就业。杨亚林用了两组给他留下很深印象的数据：昭通129万户、529万农村人口中，有305万劳动力，其中有237万人有常年外出务工的经历，占比到77.8%。第二个数据，昭通现在支撑群众收入的四项收入当中，靠当地的产业培育形成的支撑仅只是18.9%，而超过64%的收入是靠外出务工。因为这个实际，昭通把过去自发的、无序的、没有保障的外出就业，变成政府有组织、有保障、有全程跟踪服务的劳动力转移。“通过这两年的努力，在东莞、中山、深圳的大力支持下，我们在这取得了很大的成效。”杨亚林说。

　　第四是基础设施的改善，从路、水、电、房，再到教育、卫生，借助脱贫攻坚的东风，昭通大面积的实施基础设施改善。特别是聚焦两不愁三保障，昭通教育义务均衡达标今年可以全部实现；乡村卫生室全部达标；农村危房改造累计实施的17.6万户；除了行政村通路通客车，昭通还做到了50户以上的自然村通硬化路。

　　整合力量，合力攻坚

　　脱贫攻坚这么艰巨的任务，昭通短短三年时间要完成113.37万人脱贫，平均一天一千多人。“如此艰巨的任务，不是单靠哪一方面的力量就能够完成的。”杨亚林说，在党中央、国务院，省委省、政府的强力领导，昭通得到了社会各界全国方方面面的鼎力支持。比如东西协作方东莞、中山、深圳，还有大量的社会企业，来到昭通鼎力支持，为我们完成任务创造了更有力的条件。

　　抓党建强支撑，锻造铁军攻坚

　　没有落后的群众，只有落后的干部。干部动不起来，群众永远动不起来。要把群众工作作为主线贯穿到脱贫攻坚全过程，也要靠干部支撑。杨亚林说，所以要锻造乌蒙铁军，强化党的建设，努力实现党的组织无处不在，无处不发挥作用。“说话有人听，干事有人跟，这是我们对党组织最基本的要求。”他说，转作风、抓实干、重实效，把所有的工作、所有的成绩，答卷写在昭通的大地上，反映在群众的口碑中，这是对每一个干部最实实在在的要求。走进每一个山村，你看到了什么变化，听到了群众什么反映？这就是对我们每一个基层党组织最实实在在的考验和要求。

　　目前，昭通已有两个县脱贫摘帽，在184.37万建档立卡贫困人口中，已经有125.54万人脱贫，还剩下58.83万人。

　　“今年作为脱贫攻坚大决战之年，我们还要实现今年7个县摘帽，624个村出列，40.07万人脱贫的目标。”

　　杨亚林说，在省委省政府的强有力领导和各方面的鼎力支持帮助下，昭通有信心、有底气，保质保量的完成这个目标。同时要实现所有贫困户两不愁三保障等等硬件指标今年全部达标，为明年的最后一个县——镇雄县的摘帽和全市的巩固提升，奠定坚实的基础。

　　云南网记者 蔡侯友 杨茜 杨萍 段芃