1000多个日日夜夜、300多个帮扶项目实施、5亿多元资金投入、4万多名群众受益、阿昌族聚居区人均收入超过10000元、贫困村贫困发生率全部降至3%以内……一连串数字的背后，是翻天覆地的变化。

　　短短三年多，这是云南省烟草专卖局（公司）落实习近平总书记考察云南讲话精神和落实省委省政府决策部署，对口德宏傣族景颇族自治州梁河县阿昌族整族帮扶的阶段性成效，是公司上下践行“党恩照亮光明路，烟草架起幸福桥”的真实写照。

　　而杨龙祥，是“幸福桥”上最稳固的“桥墩”，践行着“决不让一个少数民族，一个地区掉队”的庄严承诺，以为民服务的情怀为阿昌群众抒写了一份满意的扶贫答卷。

　　“五子登科”引领华丽转身

　　实施人口较少民族整族帮扶工程，是云南省举全省之力打赢脱贫攻坚战的重大举措。云南省烟草专卖局（公司）高度重视这一重大政治任务，不仅从资金上全力保障，还从全省烟草系统层层选拔抽调11名优秀干部派驻德宏。杨龙祥就是其中一人。他先是挂任梁河县人民政府副县长，3个月后挂任县委副书记、任县驻村扶贫工作队总队长。

　　三年多来，杨龙祥带领工作队员们，像钉钉子一样驻扎在扶贫一线，每年驻扎时间超过300天。从制定规划伊始的九易其稿，到投入逾5亿元资金、300多个帮扶项目的实施完成，他访遍百家门，政策一口清。通过“五子登科”——强底子、盖房子、找票子、富脑子、结对子，为阿昌群众盖好活动室、饮上安全水、住上安居房、修建“幸福路”，让党的扶贫政策落地生根、枝繁叶茂。

　　“杨龙祥副书记的扶贫观念不是给单家独户的贫困户送米送肉，而是从整村发展带动全体村民致富的长远利益考虑。”九保村村民理事会会长夏新鼎说。紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子”，采取“1+N”（以烤烟产业为基础，特色种养殖多种产业齐头并进）的扶贫方式，变被动的“等靠要”为主动的“我要干”。坚持扶贫与扶智相结合，实施对阿昌族5000元/人/年在校大学生“发补助”，努力促成300万元的阿昌族贫困学生助学基金会，有效解决了贫困阿昌族学生上学难的问题。杨龙祥带领工作队在短短三年让阿昌族地区得以从贫穷落后向着幸福阿昌目标迈进。

　　连续5个月每周一次现场会

　　梁河县的阿昌族整乡推进整族帮扶工作，有干部群众的鼓励和肯定，也遇到了前所未有的压力和阻力。由于项目实施范围广、涉及群众多、时间紧任务重，势必要求干部群众全力进入高强度和高负荷运行状态，这种压力让一些干部也吃不消。

　　一次，由杨龙祥主持的阿昌族帮扶项目推进会上，一位扶贫部门的负责人因为工作滞后被问及原因而大发牢骚：“我早就不想干了，这近一年的时间是我工作30年来最苦最累的时期……”这是蔓延在当地多数扶贫干部中的情绪。

　　“我知道大家工作压力大，可以理解，但我们要迎难而上，干部首先树立坚定的信念，才能为群众加油鼓劲。如果我们没有把党的扶贫政策执行落实到位，阿昌同胞错过了这次脱贫致富的机遇，我们，就是历史的罪人。”杨龙祥说。

　　为了加快帮扶项目推进，杨龙祥与相关部门时常不分昼夜、风雨无阻，在关键时期甚至吃住在村，督导项目推进。关璋新村是阿昌族帮扶单体投入最大的一个项目，且施工单位多。为了保证群众如期入住，从2016年8月开始，杨龙祥坚持连续5个月每周一次的现场工作例会，及时协调解决项目推进中出现的问题，确保了项目按期完工。

　　规范管理不徇私

　　为确保帮扶资金规范运行、科学使用，在项目启动之初就建立了《资金监督管理办法》《项目实施管理办法》等6个配套制度，但严格按制度管理导致个别干部发怨言：“烟草资金太难用了”。杨龙祥认为，严格按制度管理是保护大家，“现在你觉得烦琐，以后你就一身轻松，执行好相关制度，是为了让项目安全、资金安全、更是为了干部的安全。我不能让项目起来了，干部倒下了。”

　　杨龙祥用企业精益管理理念，按照“三统一”“五同步”进行项目管理。“三统一”即统一思想、统一认识、统一标准，“五同步”现场资料与工程进度同步、收方工作与工程进度同步、资料整理与工程进度同步、质量监督报告与工程进度同步、试压资料与工程进度同步。特别是加大项目公示力度和全程跟踪审计制度，对300多个帮扶项目聘请了两家审计中介机构全程跟踪审计，群众利益和帮扶资金安全得到了保证。

　　“不只是挂职，更像任职”

　　干部在地方挂职工作，除了做好扶贫相关工作外，当地党委政府也会安排其他工作，杨龙祥总是欣然接受、从不推诿。河（湖）长制工作是党中央国务院为加强生态文明建设作出的战略部署。杨龙祥作为挂职干部，也按照县委的安排担任了梁河县第四大河曩滚河的河长。

　　曩滚河及其相连的南底河此前最突出的问题就是非法采砂现象屡禁不止，为解决这一长期困扰地方的难题、加快推进梁河河（湖）长制工作，杨龙祥多次调研后，同相关部门研究制定了周密的整治方案。报请县委县政府同意后，决定开展一次集中打击河道非法砂行动。

　　2017年12月11日，来自全县21个部门和乡镇的206人组成综合执法队，由杨龙祥担任现场总指挥，对南底河、曩滚河内的4家非法采砂点进行了强制拆除。通过集中打击行动使河道非法采砂行为得到了有效的震慑，为保护河道生态、规范全县河道采砂秩序起到了很好的作用。同事们都说，“你来梁河不只是挂职了，更像是任职，敢于担当的精神是部分地方任职干部都无法比拟的。”

　　用心用情待群众

　　杨龙祥对阿昌群众的帮扶还在于用心用情对待每一位群众。贫困户闫文兴独身，父母两年前去世，本人属无房户，但其大哥不同意在其宅基地盖房。工作队员先后做了6次工作都没有结果。杨龙祥知道后，找到了正在田间干活的大哥，同大哥拉起了家常，一聊就是两个多小时。

　　“你是文兴唯一的亲人，是他唯一的依靠，国家有这么好的政策可以帮助他，你肯定也希望他过得好的。他使用一点宅基地，可以解决一辈子的住房问题，也解决你的后顾之忧，你愿意看到他天天住危房里，你愿意看他穷困潦倒？”杨龙祥说。大哥听后偷偷抹泪，最终与弟弟达成和解，共同建起了新房，种上了烤烟，一起走上了脱贫致富之路。

　　阿昌族青年梁昌吉是大学生回乡创业的代表，更是梁河县阿昌族电商致富带头人之一。创业初期，他仅有年青人敢闯敢干和带领乡亲们共同富裕的热血衷肠。工作队了解情况后，主动帮助其协调项目、免费提供场地、争取外出培训、帮助设计提升产品形象……2018年春节期间，某单位要向梁昌吉采购一批皂角米作为职工节日慰问品，由于只能先货后款，令创业初期没有更多垫底资金的梁昌吉来说一时没了主意。杨龙祥得知情况后，第一时间借出了15000元钱，让梁昌吉得以解燃眉之急。

　　杨龙祥作为烟草人的代表，把扶贫工作作为政治担当、职责所在、使命所系，带领工作队员真情诠释着“三年工作队一生阿昌情”的光荣使命，先后获评德宏州“优秀总队长”、云南省“扶贫先进工作者”。

　　云南网记者 李熙临