宁蒗彝族自治县地处云南省西北部，是丽江市脱贫任务最重的深度贫困县，是丽江市脱贫攻坚的主战场，全市45%的建档立卡贫困人口在宁蒗，贫困发生率一度高达35.43%。5年多来的决战脱贫，让宁蒗县发生巨变，2019年底贫困发生率降至2.03%，傈僳族、普米族整族脱贫。走进宁蒗县基层一线乡镇和村组，无不为他们决战决胜的脱贫成效所叹服。村内村外干净整洁，群众热情周到好客，随处听到的是“感谢共产党，感谢习主席”。这段时间正是农忙的收获季节，家家户户都在采摘烟草，晾晒花椒，再就是忙着饲养猪牛马羊。是什么让宁蒗人民群众立脱贫之志、鼓奋进之气、感扶贫之恩，贫困群众满意度达到空前高度？丽江市分管扶贫开发工作的副市长王斌深有体会地说，作为一级党委政府，作为一名党员干部，只要你把人民群众装在心里，群众就会把你举在肩上，决战决胜脱贫攻坚就会赢得无穷的动力，汇集磅礴的力量，也就没有什么克服和战胜不了的困难。

　　党员干部战贫困担当作为

　　俗称“小凉山”的宁蒗县，作为国家扶贫开发重点县、国家挂牌督战县和云南省27个深度贫困县之一，全县有贫困村82个（其中深度贫困村61个）、贫困人口18833户81724人，脱贫难、责任大、任务重。宁蒗县委、县政府确立“1956”脱贫攻坚工作思路，带领全县傈僳族、普米族等民族在内的12个民族苦干实干，形成“一等二靠三落空，一想二干三成功”的脱贫攻坚浓厚氛围。37名县级领导明确主责，挂乡包村入户参战作战。包括2个央企、7个省级单位在内的7539名干部职工挂包所有贫困户，累计派出驻村工作队员1468名，确保工作到村、帮扶到户、措施到人。

　　省委政法委基层社会治理处处长林松，2018年主动申请到条件最艰苦的深度贫困县宁蒗县参加脱贫攻坚工作，并一头扎进条件最艰苦、贫困人员最多的西川乡。为了帮助贫困群众早日脱贫，他实地走访、逐户详细了解掌握贫困户具体情况，及时帮助解决实际困难。大柏地村新村一组杨小章一家5口，家中3个小孩，大的不到7岁、小的才2岁，妻子因带小孩无法外出打工，加之父亲生病负债10万余元，家庭负担很重。了解到这些情况后，林松同志为他安排困难补助2000元，并将杨小章聘为生态护林员，将其妻子纳入B类低保。今年，又为其补助补短板资金3000元，鼓励杨小章在本地务工、参加花椒种植技术培训、养猪4头并补助产业发展资金2000元。如今，杨小章家已经焕然一新。省委政法委高位推动帮扶宁蒗脱贫攻坚的典型案例，在人民网、中国扶贫举办的第二届中国优秀扶贫案例评选大会上被评为十个东西部协作和定点帮扶的优秀案例之一。

　　像林松这样敢担当、重实干的干部，遍布在宁蒗县基层一线扶贫战线。拉伯乡拉伯村委会党总支书记杨建荣，对本村委会和辖区村小组贫情了如指掌，成为村里脱贫攻坚的主心骨。翠玉乡党委副书记梦森紫宏，常年坚守挂包帮扶村岗位上，村情十分熟悉，成为村民的贴心人。宁蒗县纪委常委、派驻跑马坪乡跑马坪村工作队长沙天文，被群众誉为扶贫工作的“活”字典，对贫困群众不是亲人胜似亲人，把跑马坪村转变为美丽乡村。8月6日，因公殉职在工作岗位上，生命永远定格在年轻的41岁。8月25日，中国纪检监察报以《最熟悉跑马坪的人——追记云南宁蒗县纪委监委驻村工作队队长沙天文》为题作了长篇报道。

　　易地搬迁“稳得住”成就幸福

　　宁蒗县大力推进住房保障工作，共投入6.617亿元，累计实施农村危房改造和抗震安居工程改造任务38552户，确保村不漏户、户不漏房。同时，宁蒗县大力实施人畜分离、院坝硬化工程，让贫困群众真正住上安居房、暖心房，实现从 “有居”到“安居”再到“宜居”的转变。走进拉伯村委会卡西组村小组建档立卡贫困户杨旦如的家，院内干净整洁，室内摆放整齐。村干部告诉我们，现在大多数村组人居环境保持都很好，庭院户内都配置了垃圾桶，村外都设置了垃圾池，养殖圈舍与生活区域实现了完全分离。

　　更为难能可贵的是，宁蒗县为高质量推进占丽江市90%的易地扶贫搬迁任务，总投资20多亿元，将全县1.04万户4.2万人搬出大山，并注重在“稳得住”上下足“绣花”功夫，既要搬出穷山窝，更要敲开幸福门。乡镇的7个集中安置点，分别为每户建档立卡贫困户和随迁户统筹划分1—3亩不等的农业生产用地，并实现新型经营主体与搬迁户带贫利益联接的全覆盖。新营盘乡毛菇坪三锅庄新村，是2018年建成的易地扶贫搬迁点。81户村民中有15户建档立卡贫困户，原来所在的地方生活条件艰苦。贫困户加三听红高兴地告诉我们，党委、政府为了帮助贫困群众摆脱后顾之忧，统筹整合276亩土地建设新村，其中80亩用于建房子、20亩修建村内道路和公共设施，170多亩划分到每一户用作生产用地。现在，家家都栽种起了苹果树，明年就可以挂果了。恒泰农业有限公司帮助技术培训和地间管理，并负责收购。现在，我们新村有20多位贫困群众到公司务工，每天收入上百元。

　　最大的亮点要数分三期建成的宁蒗县城所在地的3个集中安置小区。县委、县政府确立“以进城安置为主攻方向、集镇安置为示范、其他安置为补充”的思路，把县城335亩最好的土地建房分给农村最穷的人，安置建档立卡贫困户2808户12177人，并新建小凉山九年一贯制学校、公立幼儿园、文化体育中心、农贸市场，迁建县中医院，实现安居乐业，开启新的生活。为确保“稳得住”，又配套建设350亩温棚蔬菜基地、3000亩马铃薯原种扩繁基地、44亩马铃薯原原种扩繁基地，预计每年收益500万元以上，主要用于搬迁户公益性岗位设置、大学生一次性奖补、特殊困难补助，这些基地还将同时带动520多人务工创收。新建的一个服装厂拟于9月10日开业，可带动120户就业。等等这些，是“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”在宁蒗县的生动诠释，来源于县委、县政府对决战脱贫的责任担当，来源于对上级政策的深入理解和系统把握，来源于对人民群众的深厚感情。走进建档立卡贫困户罗志日家，4口之家只出资1万元就享受到一幢3室一厅一厨一卫的80平方米安居房。户主已外出劳动，妻子杨日各告诉我们，过去的村子离这里30多公里，交通不便，上学困难，种植一点花椒也卖不出去。现在可好了，由于地处县城中心地带，两口子一年就近打工收入超过3万元，还安排两个小孩就在一步之隔的小凉山学校读书。这样的好日子，过去想都不敢想。

　　产业帮扶促增收持续发展

　　产业扶贫是贫困群众持续增收、稳定脱贫的根本大计和长远举措。走进拉伯乡地界，到处看到的是群众种植的花椒，还有在牧场散养的牛羊。宁蒗县分管扶贫工作的副县长杨四安介绍说，现在拉伯乡种植花椒、养殖牛羊和生猪、发展高脚鸡等产业已成规模，基本上户均都有10亩以上的花椒、10头以上的生猪，30只以上的高脚鸡，10头以上的牛羊，高脚鸡多的超过100只，牛羊多的达到20、30多头，涌现出一批种养大户和致富带头人。问及主要原因，主要在于宁蒗县及时推出的《产业扶贫项目管理方案》，对农户和新型经营主体实施产业扶贫奖补政策，极大的撬动了贫困群众发展产业的积极性。拉伯乡共有建档立卡户863户，产业奖补达1万元的有798户，占比92%；享受小额信贷620户，占比71.84%。

　　宁蒗县西川乡气候、土质非常适合种植花椒，称为“花椒之乡”。由于群众一度缺乏技术，只能“靠天吃饭”，花椒品质产量上不去。对此，省委政法委牵头争取资金1500余万元，在西川乡大柏地村委会麦架坪村小组实施花椒规范化种植示范基地建设，并争取100万的专项资金，由省林业和草原科学院、西北农业大学共同在西川开展“花椒主要病虫害绿色综合防控技术推广与应用示范”项目，聘请花椒专家到西川对群众培训，引导群众科学管理，提质增效，脱贫致富。

　　据了解，为了从根本上帮助群众持续增收，宁蒗县委、县政府结合实际，依托174 家新型经营主体，重点发展特色粮作业、林果业、经作业、生物业、养殖业、光伏扶贫等8项特色优势产业，重点发展以高原特色农业为主的精准扶贫产业，打造优质马铃薯种薯、高原红米、优质烤烟、2700苹果等一批高原特色农产品品牌，新型农业经营主体稳定带贫率达83.25%。丽江市委常委、宁蒗县委书记杨承新介绍，全县82个贫困村一个不少的被纳入光伏扶贫的范围，一年一个村保底5万元的集体经济收入没问题。现在，所有贫困村的村集体经济收入都在10万元以上，多的有20万元。《人民日报》以《云南宁蒗：点亮光伏之路》作了深度报道。

　　激发动力强素质实现跨越

　　激发贫困群众的内生动力，是脱贫攻坚当中的一个难点。但是，宁蒗县乃至丽江市有着激发内动力的密码和钥匙，那就是“再穷也不能穷教育”，在全市范围内涌现出以丽江华坪女子高级中学支部书记、校长、云岭楷模张桂梅老师为代表的一批优秀教育工作者。我们在宁蒗县也深刻感受到了像张桂梅那样“舍命也要办教育”的牺牲奉献精神和为了阻断贫困代际传递必须送子女上学的战略眼光。

　　宁蒗县人大常委会副主任、拉伯乡党委书记郭建忠，始终冲锋在控辍保学一线，并建立起乡镇干部、村组干部和驻村工作队员责任包干的网格化管理模式。全乡1100多名义务教育阶段学生，没有一名辍学。2020年，拉伯乡134个初中毕业生，考上高中的超过100人，位列全县第一名，中考升学率由前几年的60%提高到75%以上。加泽村委会的一名15岁姓方的女学生，还在上初中。在上学的往返途中，认识了一名本村跑运输的小伙子，产生辍学念头。郭建忠了解到这个信息后，第一时间联系家长和老师，劝导早恋女学生安心读书，并请双方家长签订了保证书。

　　可以说，专门为到县城搬迁安居的建档立卡贫困户而新建的宁蒗县小凉山九年一贯制学校，更是让人为之惊叹。因为，小凉山学校一次性帮助解决全县4600多名义务教育阶段学生上学难的问题，其中建档立卡贫困户学生就有1300多名。目前，全县100%的高中生在县城读书，45%的初中生、43%的小学生也都在县城读书，全县几乎一半以上的学生都能在县城读书。参与并见证宁蒗县发展历程的县长杨明武更是感触至深：“脱贫攻坚是深度贫困地区千载难逢的机遇，一下子让我们跨越了30年以上，直过民族更是‘一步跨千年’”。

　　县委副书记徐开诚介绍说，作为深度贫困县的宁蒗县，还坚持与江苏省海安市建立合作关系32年，邀请20名教师到县民族中学任教，成立由50名优秀学生组建的“海安班”。2019年，宁蒗县参加高考2034人（高职单招281人），600分以上44人，最高分706分，为丽江市理科状元。2019年来，全县被北京大学录取2人、清华大学录取2人，成绩实属不易。

　　在决战决胜脱贫攻坚的收官之年，面对全面脱贫与乡村振兴有效衔接，宁蒗县各族干部群众脱贫致富奔小康的愿望更为强烈，而且已经成为一种内在自觉，成为一种全方位的全民行动，实现了从“动力”到“活力”的转变和提升。

　　作者 李熙（红河州人民政府扶贫开发办公室）