五年来,红河哈尼族彝族自治州蒙自市在精准扶贫精准脱贫的历史“赶考”中,以前所未有的决心和“不破楼兰终不还”的勇气向贫困发起总攻,从根本上让贫困群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽,逐步迈上小康路,谱写了可歌可泣的历史壮歌。
五年奋战 摆脱贫困
蒙自市是集山区、民族、贫困“三位一体”的贫困地区,有4个贫困乡,45个贫困村,全市贫困人口位列全州第6位。主要特征是,贫困覆盖面广;自我发展能力弱;“三重”比例高;少数民族占比大;危房存量较多;2014年初,有贫困人口17060户63941人,贫困发生率25%,脱贫攻坚任务异常艰巨。
通过五年来脱贫攻坚战役,在蒙自这块充满生机的大地上,一条条宽阔的村道,打通脱贫“脉络”;一个个产业基地,拓宽致富渠道;一栋栋新农村房屋,让贫困户绽放笑颜……在精准扶贫政策的推动下,蒙自大地呈现一派生机勃勃的发展景象。
五年来,蒙自市4个贫困乡、45个贫困村、15129户63847人贫困人口实现高质量脱贫出列,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”和农村安全饮水突出问题全面解决;农村常住居民人均可支配收入持续稳步提升,从2014年的9388元提高到2019年15178元,年均增长10.8%。2019年,脱贫攻坚成效考核位列云南省34个非贫困县第一,一系列蒙自扶贫经验得到国务院、省、州扶贫办肯定,蒙自市交出了一份“亮眼”的答卷。
党建引领 汇聚合力
五年来,蒙自市委、市政府始终把脱贫攻坚作为第一要求、第一责任和第一行动,切实强化党委、政府的主体责任,成立了市委、市政府主要领导任组长的蒙自市扶贫开发工作领导小组,制定出台《中共蒙自市委、蒙自市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等系列文件,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以各项事业的发展确保脱贫攻坚任务如期完成。
五年来,各级领导身先士卒,扶贫工作中狠抓“三个落实”,即:责任落实、政策落实、工作落实;坚决做到“三个下沉”,即:市级挂包帮力量下沉到一线、乡镇党委政府下沉到村、乡镇工作人员下沉到村到户。针对全市贫困发生率高达38%以上的34个深度贫困自然村,由32名市级领导挂钩包保,3万余名党员干部撸起袖子加油干,统筹4438名机关干部职工、驻村扶贫工作队、村组干部和挂联单位职工,组建11支战斗队,106支战斗小分队,覆盖全市86个行政村,挂包贫困人口15467户64467人,和贫困群众冷暖相知、心手相连,决战贫困、不胜不休!
创新模式 精准施策
五年来,蒙自市始终紧扣“两不愁三保障”标尺,创新“2225”扶贫脱贫模式,即:住房产业补助两到位;交通水利建设两集中;金融扶持小额信贷两支撑;围绕五个重点:教育、卫生、劳务、文化、党建方面等方面下功夫。全面聚焦全市贫困退出的目标任务,以基础设施、安居工程、庭院建设、公共服务、到户政策、项目资金、群众满意度和档案资料管理等为重点,扶贫责任有效落实,扶贫政策全面落地,扶贫工作扎实推进。
五年来,以创建云南省“一县一业”示范县为引领,不断加大扶贫产业园建设,落实配套资金0.9亿元,协调贷款8.2亿元,先后实施了20多个产业基地示范项目建设。建设8个千亩连片农业产业示范基地,引进10户产值千万元以上的龙头企业,启动10个农村综合改革重点村,实现10片千亩规模以上的土地流转,全面助农增收。全市新建12个搬迁点,涉及937户3628人,其中贫困户674户2836人,已全部竣工入住,拆旧率达100%。选聘68名村级专职金融“联络员”,坚持“扶穷扶弱帮脱贫”与“扶强扶富促发展”相结合,发放小额扶贫信贷6252户2.6亿元,特色农业和中小企业扶持贷款16257户15亿元,解决资金难题。
旧貌换新 乡村振兴
五年来,全市上下深入开展“人畜混居”清零行动,3602户贫困群众告别了与牲畜同屋的历史。开展“扶贫扶志、扶智扶德”主题行动,在全市建成“清洁家园•荣誉超市”13个,打造“清洁家园荣誉超市”示范村68个,发放“荣誉存折”5.09万本,为群众累计积分321.60万分,兑换积分162.67万分,创建“卫生示范户”1.25万户,农户参与率达到82%。多方集聚社会力量,以“百企帮百村助千户”精准扶贫行动为抓手,充分发挥企业资源优势。全市共有256家企业参与到脱贫攻坚中来,76家企业与贫困村签订帮扶协议,累计实施帮扶项目322个,投入帮扶资金8023.19万元,提供就业岗位2517个,受益农户24086户97852人。
五年来,创新建设就业综合服务新载体,即:“蒙自建设者之家”,促成就业10万余人次。疫情期间作为全州劳动力返岗、就业直通车重点“始发站”,“点对点”输出30000余人。改善办学条件,抓牢控辍保学,义务教育阶段适龄儿童100%就学。贫困人口实现城乡居民基本医保全覆盖、先诊疗后付费、“一站式”结算,市、乡、村三级医疗机构全面达标。低保、特困供养、残疾人政策精准落实,应兜尽兜。农村集中供水率达到96.3%,乡镇、建制村100%通硬化路,动力电、广播电视信号、宽带网络覆盖达100%。一系列惠民成果,让贫困户由衷感叹:吃水不忘挖井人,幸福全靠共产党!
回首五年蒙自市决战脱贫攻坚走过的光辉历程,在《巨变——蒙自脱贫攻坚纪实》画册里,记载着一帧帧难忘的照片,既有贫困群众喜获丰收的甜美笑容,又有帮扶干部进村入户的实干担当;既有产业发展绘就的山乡新貌,又有设施改善带来的舒适便捷;既有环境整治创造的美好生活,又有诗画田园昭示的乡村振兴,每一幅都是蒙自在过去5年脱贫攻坚战的一个缩影!如今,在蒙自山区到处是房新业旺、产村相融、百姓乐呵、乡村振兴的如诗画卷!
云南网通讯员 赵永刚