泸西县位于红河哈尼族彝族自治州北部，曾是国家扶贫开发工作重点县，现有55个脱贫村，13080户54054人脱贫人口。泸西县把发展产业作为群众脱贫致富的根本之策，让一棵棵小香葱发展壮大成为年产值达35亿元、群众务工收入15亿元的大产业，让广大农民群众迈上了“葱”满希望的致富路。
第一，强化政策驱动，下好“三步棋”让土地吃香。下好改革、基建、金融“三步棋”，全面盘活资源做大香葱产业。下好“改革棋”，集中流转土地解决租地难。大力推进农村土地“三权分置”改革，在全省率先成立县、乡、村三级土地流转服务中心，制定农村土地承包经营权流转若干政策，明确指导价格和流程，以村级合作社为主体进行集中连片流转，解决了企业和大户租地难、租地贵等问题。群众在流转土地过程中，也享受到增值效益，5450户脱贫户参与土地流转，每年户均增收4700余元。下好“基建棋”，统建基础设施解决生产难。坚持“产业布局到哪里，新型经营主体落户到哪里，基础设施就配套到哪里”，将香葱产业发展与农田水利、田间道路、“四好农村路”建设等无缝对接，建设农村公路2128.5公里、高稳产农田25.05万亩，全县水利化程度达68%，13万亩香葱基地实现喷滴灌水肥一体化，解决了企业和大户落地难、生产难等问题。下好“金融棋”，乡村振兴贷解决融资难。创新“政银企”合作模式，联合金融机构在全省率先开展“农村土地经营权+风险补偿金+新型农业经营主体”的“乡村振兴贷”试点，推出“安居·乐业”系列特色信贷金融产品和服务模式，形成贷款支持、资金扶持、企业和农户投入“四位一体”的资金投入机制，累计发放“乡村振兴贷”12.87亿元、“安居·乐业”贷18.95亿元，解决了企业和群众融资难、融资贵等问题。2021年底，全县香葱种植基地达13万亩，种植总面积45万亩，年产量113万吨，占云南香葱总产量60%以上，成为国内单品种植面积最大的香葱种植基地。
第二，引进龙头带动，打造品牌让产业吃香。先后引进和培育浙江海亮、广东宏升等省州重点农业龙头企业8户，借助大企业市场、资金、人才、技术等优势，瞄准“国际餐桌”，强化龙头带动，打造优质产业让小香葱成为名副其实的“市场大料”香飘万里。合作共赢传技术。通过龙头企业绑定农民专业合作社、农民专业合作社绑定农户，加大生产技术规程的培训，把“传统农民”培养成“职业农民”，共培育专业合作社45个、企业及种植大户1083户。云南天露高原果蔬有限公司2021年带动4000余户种植蔬菜，小香葱发展成惠及千家万户、覆盖全国市场的大产业。统一规范立标准。建立企业标准体系，统一育苗、统一生产技术规程，成立行业协会，在物资供应、技术指导、加工包装、质量控制、市场运营等方面实现规范化运作。做特提质闯市场。抓住泸西小香葱优质、绿色、味鲜等特点，依托龙头企业，主动对接国际国内大市场，加强冷链物流建设，打通销售渠道，推动泸西小香葱成为“抢手货”。2016年，泸西小香葱走进了“G20”峰会的“大厨房”；2022年，又收到了亚运会发来的“大订单”。
第三，强化党建推动，收益共享让抱团吃香。探索推广“党组织+龙头企业+合作社+农户”的全覆盖模式，全方位引领群众，保姆式服务企业。组织引领聚合力。充分发挥党组织核心引领作用，把党组织、龙头企业、合作社、农户结成农业产业联合体和利益共同体，引导群众参与产业化经营、分享产业链收益，变“单打独斗”为“抱团发展”，带动村级集体经济创收326万元。质量引领树品牌。顺应消费者对特色、优质、安全绿色有机食品的期待，坚持绿色有机发展方向，把生产主体管理、农业投入品管控、农药残留自检、产品带证上市、农产品追溯、农业面源污染治理等措施集成起来，推进优质产品认证化、认证产品商标化、商标产品名牌化。2021年，泸西蔬菜新增绿色食品认证19个、有机农产品认证9个，成为全省蔬菜生产重点县。服务引领优环境。坚持“组织围着企业转、企业有事马上办”的原则，基层党组织聚焦土地流转、企业用工、劳资矛盾等问题，发扬“无事不扰、有求必应”的“店小二”精神，点对点联系服务企业，一企一策纾困解难，为企业发展提供及时、精准、高效的服务，营造便商、利商、扶商、安商的良好营商环境。
第四，发挥群众主动，扶智扶技让群众吃香。坚持扶志、扶智与扶技相结合，优先流转脱贫户土地、优先聘用有劳动能力的脱贫户务工、优先扶持脱贫户创业，让小农户通过多种途径和方式精准嵌入产业链，让农村广阔天地成为充满希望的“聚宝盆”。出门有活干。对劳动力从业状况、技能水平、培训需求进行登记造册，精准开展培训，动员群众参与育葱、管葱、洗葱等工作，把“农民工”变成“产业工人”。全县香葱产业直接带动5万余名群众家门口就业，群众年务工收入达15亿元，4300户脱贫户在基地务工，户均增收4万余元。就地有业创。加强对种植大户、家庭农场等新型经营主体的培育，动员有技术基础的家庭跟种，有经营才干和资金的群众投资洗葱厂、制冰厂等企业，培育一批新农人、农创客。2021年，有320户群众跟种香葱2.5万亩，年收入达6.56亿元，全县农村居民人均可支配收入达16219元。在家有钱赚。引导群众算清自种收益与土地流转收益账，以经营权流转、土地资源折资、现金入股、劳务服务等方式加入合作社，合作社根据协议给农户返利分红，把资源变资产、资金变股金、农民变股东。2021年，农户获取股金分红达107万余元。
第五，加强产业联动，融合发展让各方吃香。坚持以工业化理念抓香葱产业。延伸产业链。结合小香葱产业发展需求，积极扶持建立冷库、包装厂、制冰厂、节水灌溉设施、育苗工厂、有机肥厂、果蔬废弃物加工厂等设施，解决产业发展需要的同时促进更多群众就业。完善供应链。打通农业生产连接农产品加工、冷链物流的路径，推动产业链专业化集聚、上下游配套。全县共建设冷库130座、库容5.5万余立方米，泡沫包装箱厂2家、日产5万只，制冰厂12家、年产值超过1亿元，洗葱厂23家、生产线206条，形成完善的供应链体系。提升价值链。专业服务香葱产业的植保服务队、劳务派遣公司、物流运输车队、香葱经纪人、餐饮服务等行业应运而生，实现了从单一农业生产向二三产业拓展的转变，为乡村振兴注入了不竭动力。
红河州委政研室、红河州乡村振兴局、泸西县委政研室、泸西县乡村振兴局 供稿
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