昭通市靖安安置区是全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区，承接昭阳、大关、永善、彝良、盐津、镇雄6县（区）易地搬迁群众9256户40549人。靖安安置区大胆闯、大胆试，探索出了以扶贫车间为依托，做好“三篇文章”的后扶模式，建立精准扶贫长效机制，确保安置区脱贫成效高质量、可持续，有效衔接乡村振兴。
第一，把车间建在田野里，做好持续增收大文章。按照“点有特色后扶产业、户有后扶产业项目”目标，全力构建安置点“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的后扶产业发展体系。建好基地。高质量、高标准、高水平建成蔬菜大棚3000个，食用菌大棚85个，马铃薯示范基地3万亩，香葱基地1200亩，可提供6万人次的季节性就业，已吸纳就业2500人次。完善机制。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，推动大棚蔬菜、马铃薯、食用菌等特色产业提质增效，实现产业化、商品化发展，将最大收益让利给易迁群众，着力提升产业带贫能力。采取“党支部+企业+合作社+易迁户”等形式，与龙头企业、农民专业合作社开展合作经营，健全易迁户同带动能力强的合作社绑定、合作社同龙头企业绑定的“双绑”利益联结机制，推动产业帮扶覆盖所有易迁户。招引企业。建成标准化厂房2.5万平方米，利用老办公楼改造扶贫车间0.4万平方米，引进三江科技、立时电子、君子兰服饰、渝通电子、富潮服饰、鼎格服饰等6家企业入驻，出台租金减免、运输补贴、水电优惠等系列政策，采取“企业＋社区＋合作社＋扶贫车间＋易迁户”五级联动运营模式，以来料加工方式开展订单式生产，可提供就业岗位1800个，已吸纳1042人稳定就业。用活商铺。盘活4.8万平方米配套商铺，采用“禁止外包经营+优惠招租创业+吸纳搬迁户就业”的模式，充分吸纳优质商户，开发餐饮、超市、大型批发市场、药店、金融网点、物流、家政等商贸服务业，入驻各类商户或企业317户，为搬迁群众提供就业创业机会，带动就业438人。
第二，把车间建在市场上，做好劳务经济大文章。统筹推进易地搬迁劳动力转移就业，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。做好技能提升。成立就业创业服务中心1个，6个社区分别建立就业创业工作站，组建1个培训学校，签订3家培训机构，组织开展挖机、家政服务、电工、钢筋工等技能培训，累计开展引导性培训1200余人，实施技能提升培训1800余人，全面提升就业竞争力。做好以工代训。将社区扶贫车间打造成为实训基地，通过多方争取资金，实行以工代训，受训对象每人每天有20元补助。同时，结合搬迁群众就业意愿，开展“手把手”式培训，切实提升群众就业技能，增强群众就业信心，真正实现了从“农民”到“企业工人”的转变。做好转移就业。组建1家社区劳务公司、搭建1个劳务招聘市场，签约6家劳务公司，利用电话、短信、微信群推送信息50156条，发放就业宣传材料9000余份，举办大型招聘会12场、专场招聘会28次，点对点包车输出2138人，累计有组织转移就业12344人。做好平台搭建。紧紧抓住“地摊经济、夜市经济、广场经济”的契机，将3.3万平方米闲置地块打造成“美食广场走廊”和“儿童乐园”创业项目，带动群众创业就业776人，通过物业、保洁、公益公服岗等尽最大可能促进易迁群众充分就业。做好贴心服务。实行党建引领、干部带头示范，累计派出58人次的稳岗护岗队伍强化跟踪服务，针对因照顾家庭、超龄等原因，难以适应企业化管理的群众，积极引导电子生产企业实行“外发单”、“钟点工”方式灵活吸纳368名群众就业。
第三，把车间建在家庭里，做好群众融入大文章。整合各方力量，多渠道、多形式宣传党的路线方针政策和中央、省、市决策部署，引导搬迁群众知道恩从何来、惠在何处、饮水思源，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。抓教育引导。利用重大节日组织党员群众同升一次国旗、共唱一首国歌，用鲜活案例向群众讲解打赢新冠肺炎疫情阻击战、摆脱贫困到实现全面小康的发展变化，增强群众的爱国情怀和民族自豪感。抓政策宣传。充分发挥社区大喇叭作用，每天统一时间，播放一首党的歌曲、播报天气预报和灾害预警信息，转播新闻联播、党的各级重大会议精神，实现党的声音进小区。树文明乡风。以宣传教育引导和居规民约管理为重点，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推行“婚事新办、丧事简办、余事不办”，突出整治“大操大办、厚葬薄养、不睦邻里、天价彩礼”等陈规陋习，遏制封建迷信，倡导殡葬改革和文明祭扫等活动。树良好家风。深入开展“家风润万家”行动，议家风、立家训、传家教，常态化开展道德模范、身边好人、新时代好少年、最美家庭、好婆婆、好媳妇等评选活动，扎实开展星级示范户评选，形成崇尚先进、鼓励先进、争当先进的浓厚氛围。树淳朴民风。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展破除迷信、遏制攀比、纠治懒惰、惩治赌博、打击犯罪、扫黑除恶“六大”行动，教育引导易迁群众爱护公共设施、保护环境卫生、遵守公共秩序、服从社区管理；常态化开展爱国卫生专项行动，坚持“一天一清扫、一周一整理”，保持家居环境和个人卫生，强化文明生活习惯养成，着力构建遵纪守法、邻里守望、向上向善、干净整洁的文明和谐社会。
昭通市委政研室、昭通市乡村振兴局 供稿
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