一直以来，广大扶贫干部在云南这片脱贫攻坚主战场上践行初心、勇担使命，但俗话说“上面千条线，下面一根针”，面对繁重的脱贫任务，扶贫干部们“5+2”“白加黑”成了工作常态，没有周末更谈不上休假，事多人少、文山会海让大家的神经紧绷压力山大！长期无法照顾孩子、爱人和老人，更成为了不少人心中无法抹平的“痛”……

　　就在今年初，中央发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，重点解决文山会海、过度留痕等问题，为整治形式主义、官僚主义开出了一剂良方，这对于广大基层干部来说无疑是一场滋润心田的“及时雨”。

　　如今，国家关于基层减负的通知已发出半年有余，云南各地怎样落实减负措施？基层干部们又是否真正享受到减负带来的福利？日前，云南扶贫热线记者采访了曲靖、楚雄、红河、西双版纳等州市有关部门及多位基层一线的扶贫干部，就让我们一起来听听他们的心声！

　　基层减负减没减？他们这样说

　　会议文件明显减少，督查检查更重实效

　　“能切身感受到接收的文件、召开的会议减少了，督查检查频次、降低了，陪同接待的任务也明显减轻了。”红河州绿春县扶贫干部王某告诉记者，以前大大小小的会议都要参加，时间花在开会路上，对工作产生的效果却不大。

　　“还有一个明显的变化就是现在需要填报的表格确实少了很多，群众不用再签这签那的，上级来检查工作也不再只注重台账资料，而是深入群众家中了解工作的推进和落实情况。”王某说。

　　如无特殊情况，假日都能正常休息

　　驻村两年的楚雄州南华县扶贫干部张某某告诉记者：“以前文件多的时候，每天要接收处理三四个，且有的文件需上报内容和数字基本一样。在落实基层减负工作后，上级的发文量明显减少了、内容也精简了不少；召开会议的次数减少了，会议的内容更加明确。作为一名基层工作者，能切实感受到基层减负带来的变化。”张某某还表示，南华县已于2018年顺利退出贫困序列，如无特殊情况，如今周末节假日基本都能正常休假。

　　基层减负受到大家一致欢迎拥护

　　对于基层减负带来的变化，曲靖市某单位派驻师宗县彩云镇的驻村工作队员刘某某感触颇深。“和以前相比，如今的会议精减了很多，发文严审、数量减少，办事效率提高了，基层减负受到了大家的欢迎和拥护！”

　　刘某某表示，曾经一段时期“以会议传达会议，以文件落实文件”成为 “常态”，让大家苦不堪言、疲于应付，搞得众人身心俱累。通过落实基层减负工作，如今可开可不开的会议不开或合并开，可发可不发的文件不发，相关工作通过QQ、微信群等就能进行安排部署。

　　会议文件有所减少，但成效不太明显

　　基层减负工作的落实，对于迪庆一非贫困村的驻村队员周某来说感受到的变化还不是特别多。“州里出台过相关文件，但落实成效不太明显。开会的频率有所减少，但会议时间安排不是很合理，经常把会议安排在工作时间之外。我感觉基层减负对于目前的工作，尚未带来什么实质性的帮助和改变。”周某表示，希望进一步加大对基层干部的关心和鼓励，增加基层干部外出培训学习的机会，将党和国家的有关政策不折不扣地落实到位。

　　工作重心追赶性调整，基层减负几乎难以实施

　　“今年年初，全县重点工作投入到脱贫攻坚迎检摘帽上。国家宣布脱贫后，又迎来机构改革、扫黑除恶、大棚房整治等工作，相关文件和会议呈追赶性增加，造成会议和文件的持续性增多。”作为西双版纳州勐腊县的驻村干部，赵某某表示，由于大多数村级机构人员身份为“半工半农”，各项事务均沉积在县乡级，因此造成了基层减负工作难落实。

　　基层减负并非“卸包袱”，应让基层干部回归主业

　　“基层减负很及时、很有必要，通过‘做减法’真正为基层干部卸下‘枷锁’，回归真抓实干、服务群众的本职工作；同时也是‘做加法’，激发脱贫攻坚干部干事创业的活力。”曲靖市扶贫办相关负责人表示，落实基层减负并非简单地“卸包袱”，关键还要重新厘清基层责、权、利的关系，让基层干部回归主责主业。

　　记者采访中了解到，基层减负最大的价值和意义在于让基层干部腾出更多的时间和精力为民办事，这几乎是所有受访者的共识。同时，受访基层扶贫干部也建议，一方面希望基层减负能从健全制度机制上多下功夫，自上而下长期坚持，而不局限于2019年这一“基层减负年”；另一方面应注重源头治理，从省级层面统筹到各类督查尤其是脱贫攻坚督查工作，应注重到基层一线察看实际成效，真正做到为基层干部减负、撑腰，让他们更有信心和底气干事创业。

　　对于基层减负，云南干了这些工作

　　今年3月中旬，在中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，云南省委办公厅也及时印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）。

　　该《通知》主要围绕七个方面28条进行了详细阐述，切实推动“基层减负年”各项举措在云南全省落地见实效。《通知》印发后，云南省委、省政府及有关部门多次组织召开“关于如何落实好基层减负工作、力戒形式主义和官僚主义”的重要会议，并对全省各州市推进基层减负工作提出具体要求，明确工作方向，同时也得到了各州市的积极响应。

　　其中，以记者采访的曲靖、楚雄、西双版纳、红河四个州市为例：

　　曲靖市

　　为落实好基层减负工作，曲靖市及时出台了《曲靖市关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确严格控制层层发文、层层开会，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少50%；发扬“短实新”文风，政策性文件原则上不超过10页，尽量少开会、开短会，开管用的会。

　　其次，加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。由市纪委牵头、整合督查力量，通过“整合”“瘦身”“提质”等，切实减轻基层负担。同时，强化脱贫攻坚大数据平台的“建管用”，不再要求基层填表报数；坚持严管和厚爱结合，优先在脱贫攻坚一线识别考察选用干部等。

　　楚雄州

　　楚雄州在落实基层减负工作中，由州扶贫办明确提出11条主要措施和对脱贫攻坚一线干部关心关爱工作的9条举措。其中指出，确保2019年发至县级以下的文件减少30%以上，除综合规划文件以外的政策性文件不超过10页；除国家和省要求上报的数据外，未经批准，不得要求填报扶贫数据。

　　对于脱贫攻坚一线干部，楚雄州要求加大提拔使用、表扬激励、关心关爱的力度，要求州、县市各派出单位每年为每位派出队员安排不少于10000元和5000元的工作经费，落实好每人每天50元的生活补助；同时加大抚恤救助力度，在驻村期间因意外受伤或死亡的，最高可获得50000元慰问金。

　　西双版纳州

　　今年7月4日，西双版纳州召开解决形式主义突出问题为基层减负工作推进会。会议要求，州级层面确保2019年发至县级以下各级文件减少30%至50%，开到县级以下会议减少30%以上，州级层面考核事项减少50%，对县乡村和厂矿企业学校督查考核减少50%以上。

　　红河州

　　而红河州扶贫办则印发了《红河州人民政府扶贫开发办公室关于进一步规范办文工作的通知》，进一步就发文、开会、关心关爱基层干部等方面进行明确。其中，绿春县召开解决形式主义突出问题为基层减负工作推进会，印发《绿春县解决形式主要突出问题为基层减负的落实措施》，建立了县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制。

　　值得注意的是，除以上州市外全省其他州市也都相继出台了减负文件，明确基层减负的具体内容，要求抓好基层减负工作落实。

　　基层减负取得了哪些成效？看看这些数据

　　据云南省纪委监委网站8月21日消息，云南各级纪检监察机关深入贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，持续加大整治形式主义、官僚主义问题力度，今年上半年，全省共查处形式主义、官僚主义问题478起753人，给予党纪政务处分307人。

　　记者获悉，今年上半年，曲靖市脱贫攻坚相关会议和文件减少了55%，全市累计问责扶贫领域干部229人（次），共从脱贫攻坚一线和市直行业扶贫部门提拔使用干部211人；通过设立脱贫攻坚奖，三年累计表彰各级先进个人547人，累计评选“扶贫标兵”533名。

　　截至8月底，楚雄州各级部门发文、会议同比分别减少40.5%和42%，督检考事项压缩64%，开展督检考同比减少54%；共征集干部群众意见建议28条，点名通报3个县（市）、12个州级部门，并责令限期整改落实；各级各部门查找的3124个问题已整改2527个，4407条整改措施已整改3568条，查处形式主义、官僚主义问题55件63人。

　　今年1月至7月，昭通市委办、市政府办发回重办文件86件，取消以市委市政府名义发文9件，以市委市政府名义发文数量同比下降41.32%。今年以来，已合并或取消全市性会议27个，会议数量同比减少35.8%。排查清理和筛选确定2019年全市督查检查考核项目65项，同比减少138项、减幅达67.7%。

　　今年以来，大理州先后出台贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、力戒形式主义切实为基层减负的20条措施等制度，并下大力气进行整治。今年1至7月查处形式主义、官僚主义突出问题14件31人，给予党纪政务处分11人，推动全州形成埋头苦干求实效、务实创新谋发展的良好干事创业氛围。

　　云南网记者 徐腾中 姬祥虎 李熙临 包涛