作者：熊喆

　　宁蒗俗称“小凉山”，是集“山、少、偏、穷、特”为一体的国家扶贫开发重点县和云南省27个深度贫困县之一，也是目前云南省未脱贫摘帽的7个贫困县之一。“六类区域”一直是宁蒗脱贫攻坚战场上难啃的“硬骨头”和拦路虎，“一方水土养育不了一方人”的问题，是宁蒗脱贫攻坚战主要聚焦解决的“重头戏”。

　　杨洪，宁蒗县易地搬迁县城集中安置点幸福家园北区的一名搬迁群众，之前一直居住在永宁坪乡马鹿塘村，一个高寒冷凉山区，地处偏远、交通不便、信息闭塞、贫困程度深、‘一步跨千年’的地方，来到幸福家园居住一段时间后的杨洪，想着以前的日子，眼里充满无奈的说到：“那时候是脸朝黄土背朝天，还得靠天吃饭，种一些荞麦、洋芋，雨水那些不好的时候，别说赚钱了，还得想办法不饿肚子，而且还交通不便，孩子去读书也得走路翻过几座山，生个重病都害怕到不了医院。”按地方的土话讲就是，搬出这个“连老鹰飞过都要淌眼泪”的地方，成了杨洪他们这些村民的真切盼望。

　　脱贫攻坚战打响以来，宁蒗县将让“六类区域”群众实现“挪穷窝，换穷业，拔穷根”作为重要任务，谋划实施易地扶贫搬迁工程，本着以“进城安置为主攻方向、集镇安置为示范、其他安置为补充”的工作思路，秉承“真心实意谋划搬迁，真金白银促进搬迁、真抓实干成就搬迁”理念，总投入资金20亿元，将全县居住在“六类区域”18.3%的农业人口10400户4.2万人（其中列入国家易地扶贫搬迁考核规模任务4797户20405人，占全县贫困人口的25.6%）搬出大山，搬进幸福家园，走出了一条易地扶贫搬迁阻断贫困代际传递、推进城镇化建设的新路子。

　　易地扶贫搬迁，让贫困搬迁群众实现了多年来搬出大山，过好日子的愿望。2019年11月，杨洪一家离开了下雨怕漏雨、刮风怕透风的房子，搬进了幸福家园北区100平方三室一厅一厨一卫的新公寓。“这个日子，真的是好了，新房子亮堂堂的，不怕风、不怕雨，干完活回来，还可以洗热水澡，想着以前的居住条件，这是我做梦都没想到。”杨洪在搬来一段时间后与小区党群服务中心的工作人员激动的说着。

　　搬得出、稳得住、能致富是宁蒗易地搬迁的主要目标，挪出穷窝只是第一步，为了做实后续帮扶，宁蒗没有“一搬了之”，而是完善配套服务，转移就业、发展产业不断促增收。

　　一站式服务，让搬迁群众住得安心、住得省心。宁蒗因地制宜，科学规划，按照“靠近县城（集镇）、靠近产业园区、靠近旅游景区、靠近中心村”的“四个靠近”原则，在县城，选择就业近、就学近、就医近、购物近、基础设施完善的“黄金”地段，规划335亩建设用地，建设进城安置点3个，安置点周边新建了1所九年一贯制学校、1所公立幼儿园、1个文化体育中心、1个农贸市场、1个建材市场、1所敬老院和迁建了1所中医院，共安置建档立卡贫困户2808户12177人；在乡镇，选择交通、就学、就医便利的区域，建设集镇安置点7个，共安置396户1540人，为其中的254户建档立卡贫困户每户配置1—3亩的生产生活用地。对搬迁户迁出后原有的承包地、林地和腾退的宅基地“三地”依法进行流转，暂时流转不了的种植经济林木并享受退耕还林政策，也可以入股的形式参与农民专业合作社和龙头企业，变资产为资本，其林权、农村土地承包经营权等资产所获得惠农补贴可依法继续享有。进城安置的搬迁户，凡符合条件的人员合理纳入城市低保范围，搬迁群众100%参加医疗保险、大病保险，大病患者全部纳入安置地医疗救助范围，切实解决了搬迁群众在身体健康方面的后顾之忧，做到了让搬迁群众能够“看得了病”。

　　“一直以来，我被慢性颈椎病困扰着，以前在山里，去医院远，疼了就忍着，经常是睡不好，有些时候头都感觉抬不起来，不能去下地干活，现在搬到这里后，我都没有去医院检查，小区党群服务中心组织了医生专家来小区坐诊，给我免费看了病开了秘方，还现场给我推拿，最近按照医嘱，我的颈椎病好一段时间没有发病了，人都精神了不少，真是感谢共产党，不仅让我们搬出了大山，住上了好房子，还这样关心我们后续的生活。”幸福家园南区搬迁群众马海尔干感慨万千的说到。

　　党建引领，让搬迁群众生活美起来。为使后续帮扶、管理和服务更加优化，宁蒗在易地搬迁安置点设置党总支4个、党支部17个，合理划分党员352名，选优配强党组织书记，从县直部门选派4名通晓民族语言、民族文化和风俗习惯的女干部到县城安置点4个党群服务中心担任主任，3名女干部兼任第一书记。在县城集中安置点推行党组织与业主委员会“双向进入、交叉任职”，建立了“党总支书记—支委委员—楼栋长—单元长—居民户”的网格化管理和服务格局,实现人员在网格中精准管理、事务在网格中快速办理、矛盾隐患在网格中排查处置、工作在网格上精准落实。成立4个“联合党委”，由2名处级领导挂包联系，25个单位共驻共建，派遣4名党建指导员督促指导，进一步提升联合党委党建水平。通过党建带群建带妇建，开展妇女自信、自立、自尊、自强教育，并组织学习刺绣、做草凳和保龄球等技能；建立儿童之家，开设4点半晚辅班，由党群服务中心招聘大学生每晚辅导搬迁户学生家庭作业，解答疑难问题；建立调解委员会，为搬迁群众调解矛盾纠纷，通过整合各方资源，全方位、立体式、多角度服务群众。

　　“我不知道要怎么感谢共产党，感谢党群服务中心的工作人员，以前在山里居住，孩子去读书要翻山越岭，放学回来了，作业有没有做我们不知道，但是就算做了我们也不懂做得对不对，想让孩子读好书走出大山是我们一直的愿望，但是孩子的成绩也始终不理想，我们也无能为力，现在好了，服务中心开设了晚辅班，每天晚上让这些大学生辅导我们的孩子做作业和预习，刚搬来时候孩子在班里成绩比较靠后，现在已经在班上第8名了，他们的辅导作用太大了。”搬迁户金补体足对此事激动不已。

　　发展产业、转移就业促增收，让搬迁群众腰包鼓起来。搬迁群众能不能够在安置地过好生活，关键因素还是兜里有没有钱，为了让搬迁群众打通幸福之门的最后一公里，县委、政府没有“一搬了之”，加大产业扶贫组织化和转移就业组织化力度，对搬迁户进行100%覆盖就业培训，对符合务工条件的人群进行电焊、电器维修、厨师、筑砌工、民族糕点制作、家政服务、种养业等技能培训，力争让每户搬迁户掌握1-2门实用技术，确保培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户，引导安置点6173人在外务工，确保每户搬迁户至少1人外出稳定务工；增加公益性岗位，开发城市保洁、小区保安、生态护林员等公益性岗位2800余个，优先安排搬迁贫困户中就业困难的家庭成员就业738人。以“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”的模式，创办2700苹果、同心烤烟合作社、350亩温棚蔬菜及营养餐配送、3000亩马铃薯原种扩繁基地、44亩马铃薯原种扩繁基地、金开生物服装厂等扶贫车间，搬迁群众在扶贫车间中就业增收。

　　产业发展是斩断“穷根”的重要基础，转移就业是换掉“穷业”的最直接办法，都是进一步达到增收致富的好路子。就拿张英一家来说，以前只能背井离乡到外地去打工，钱没有挣到多少，而且还老人小孩都照顾不到。从永宁坪搬迁到幸福家园安置后，孩子就近入学了，老人每天接送孩子，在党群服务中心的帮助下，张英夫妻在县城附近的扶贫车间烤烟合作社上班，每人每天有100元的工资收入，午饭还由合作社负责提供。“我们就这样从山里人变成了城里人，每天去上班有工资拿，下班了一家人在一起吃饭，可以陪孩子长大，照顾好老人生活，这种好日子我以前真不敢想。”张英对现在的生活充满了希望，激动的和党群服务中心的工作人员说着。

　　走在易地搬迁安置点，一栋栋高楼耸立，街道宽敞整洁，环境绿化优美，小区内和周边人群熙熙攘攘，有忙碌工作的、有老人在凉亭唠家常的、有在球场打球的……到处欢声笑语，热闹不已，处处在彰显着新时代的新生活、新气息，也印证着习总书记说的“让老百姓生活更幸福就是共产党的事业”，宁蒗搬迁群众未来可期。

　　（作者单位系中共宁蒗县委组织部）