作者：潘丹

　　我是上海市第十一批援滇干部，选派单位是浦东新区生态环境局，原先岗位是绿化林业管理处副处长，挂职单位是云南省大理州南涧彝族自治县，挂职岗位是县委常委、副县长，挂职期限是3年。现将我的挂职故事介绍如下：

　　一、小怀心愿

　　1991年，一张宣传中国希望工程的“大眼睛女孩苏明娟”照片，给当时年仅10岁、还在读小学四年级的我留下了极其深刻的印象。虽然我出生于普通的工薪家庭，条件不算优越，但是“大眼睛女孩”所在安徽贫困山区的苦陋和拮据，让我产生了不小的震撼。同时，照片中那种渴望读书、渴望改变命运的眼神，在我心里也埋下了种子：长大后如果有机会、有能力，我一定要去祖国的贫困山区走一走、看一看、帮一下、扶一把！

　　二、大遇契机

　　2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。为了助力大理州11个贫困县都能如期脱贫摘帽，上海市浦东新区在2016-2019年的三年中，先后分了四批遴选援滇干部。时任浦东新区环保市容局绿化林业管理处副处长的我，在2017年、2018年先后两次主动请战，最终成功入选。当初我主动请援的想法很简单：政治责任义不容辞！热血男儿志在四方！家人支持没有顾虑！

　　三、全新征程

　　2018年8月16日，我第一次到了昆明。17日上午，第一次到了大理，17日下午，第一次来到南涧。18日当天，我就在南涧县委书记和县长的带领下，走访了贫困山区的村委会和建档立卡贫困户，迅速进入角色。这一年，我37岁。我算了一下，我人生的第一个18年是在家乡江苏扬州出生长大，第二个18年离开家乡到苏州求学到上海工作，正好在人生的第三个18年，我又来到了祖国的西南边疆，开启了人生的全新征程。

　　四、三长四关

　　到了南涧工作后，我初步感受有“三长”：第一，从天时看，全天工作时间长。白天工作、晚上开会、周末下乡，都习以为常了；第二，从地理看，山区实际距离长。在地图上看着不远的距离，实际上要走蜿蜒起伏的山路，现实距离和通行时间要长很多；第三，从人缘看，沪滇友谊源远流长。云南的矿产资源为上海早期工业发展奠定了基础，上海的大量干部也在云南各地开展帮扶。

　　经过短期的适应和调整，我也快速度过了“四关”：一是语言关，不但能听懂本地干部群众的方言，而且还向县委书记学会了几句地道的彝语；二是饮食关，逐渐适应了南涧本地酸、咸、辣的口味，同时也指导本地单位多用清淡饭菜来迎接上海考察团；三是业务关，对脱贫攻坚和沪滇协作等工作都能加强学习、迅速上手；四是生活关，衣食住行的方方面面、背井离乡的孤独排解等，我自己都能很好地处理。

　　五、工作上手

　　脱贫攻坚对我来说，是全新工程、系统工程、包保工程、持久工程；沪滇协作对我来说，覆盖面广、工作量大、时间紧迫、考核严厉。我刚到南涧找的资料是“十个一”：一份县情概要，一张全县地图，一组工作报告（县委、政府、财政），一部宣传影片，一本通讯簿，一份扶贫总结，一本政策汇编，一张任务清单，一组乡村户档，一套帮扶记录。前“五个一”是对县域县情的了解，后“五个一”是对脱贫攻坚工作及自身任务的了解。“学习也是找到切入点的方式”，所以，刚到南涧那会，我对即将面临的新工作新挑战有过担心，但没有过多焦虑，因为我相信一切都有解决路径。

　　虽然我是挂职县委常委、副县长，但是大部分时间都不在县政府为我安排的办公室里，而常在位于全民健身中心的沪滇扶贫协作领导办公室中“泡着”，与其他四个同事挤在一间不到20平的办公室里，我觉得安心，有什么问题可以第一时间协调解决，进度随时沟通跟进。

　　六、基础长远

　　南涧县沪滇扶贫协作领导小组办公室是2019年才挂牌设立的，创建这个办公室也是我构建的工作体系之一，沪滇扶贫协作工作只有设立专门机构才能最大化发挥其作用，首先得有组织构架，于是我有了自己的团队；然后得有个办公的房子，大家可以随时讨论，沟通情况，房子争取下来了，就与“南涧县精准脱贫指挥部及下设办公室”在同一栋楼内，便于协调工作；这样就可以挂起对外的牌子，便于几边关系能找到这个协调的枢纽；镌刻了独立的“县沪滇办”公章，与其他政府职能部门一样，县沪滇办就可以独立盖章下发“通知”等文件，有效提高了沪滇帮扶工作的地位和影响；从2019年开始专门安排了独立的部门预算，专门用于部门的日常运转，这大大增加了工作的灵活性；宣传也很重要，不然你的工作老百姓不了解，问题和成效上面没法直观感受，于是筹拍一部宣传片，但又没钱请专业团队制作宣传片，那就办公室的小伙伴自己动手，摸索着制作。这样，组织架子、办公房子、对外牌子、办事章子、用钱票子、宣传片子“六子登科”，整个架构完成，为后面的援滇工作打下了坚实的基础。

　　2020年是我在大理州南涧县的最后一个完整工作年，除了认真准备年底的“云南省考评、上海市考评、国扶办考评”等硬仗外，我规划的重点是“从有到优利长远”，加快建立健全“六项机制”（政策规定汇编、项目管理办法、定期报送要求、考评任务分解、例会月报制度、成员考核细则），这六大机制建设好了，2021年等我离开交接的时候，新来的人就可以快速进入工作状态。

　　七、初见成效

　　南涧沪滇扶贫协作领导小组办公室的墙上，挂着醒目的作战地图，2020年要完成的几大重点项目，都标注在地图上，旁边是2020年重点项目推进表，每个项目的进度情况一目了然。进入这个办公室，一下子就进入了脱贫攻坚的作战指挥部，尽管南涧县已经于2018年提前一年脱贫摘帽，但“战争”的紧张感一点也没松懈。

　　我将沪滇扶贫协作领导小组办公室的团队戏称为：“一群散兵游勇、合成王牌部队”。这个办公室的五个人，原来都没干过扶贫工作，是从不同的岗位上抽调来的，刚开始都不知道工作从何处着手，经过两年的磨砺，他们都成了能独挡一面的角色。办公室的墙上刷着红色的标语：“团结紧张 严肃活泼”。这是南涧县沪滇协作领导小组办公室的团队文化，提醒团队每个成员，对内对外要团结一致，对项目推进要紧锣密鼓，对报表总结要严谨认真，在工作之余要轻松活泼。

　　近几年来，南涧沪滇扶贫协作工作成效明显，成为大理州沪滇协作工作的缩影。通过三批人共四年的努力，我总结了十大成效：落实了上级政策；改善了基础条件；提升了农村环境；发展了绿色产业；推动了转移就业；促进了农民增收；锻炼了两地干部；扩大了南涧声誉；延续了沪滇友谊；激励了各族群众。这也是上海浦东新区与云南大理协作以来各地的成效。

　　在众多成效中，南涧亮点比较突出：2019年拥翠乡龙凤村的沪滇项目被定为“全国扶贫经验交流示范基地云南初选点”，2020年公郎镇罗伯克茶场的“沪滇协作综合示范园”也获得了浦东和大理的一致肯定。南涧县沪滇协作的一系列工作经验，还在全州进行交流推广。

　　紧张工作之余，我还非常关注本地的民族文化，自己总结了南涧民族文化的“四件套”：历史、跳菜、打歌、嗑子。我经常会向远道而来的领导、专家、客人等，推荐省、州、县的博物馆，以推广本地的南诏国、大理国等历史文化。我还通过听光碟、录歌声等方式，学会了很多彝族的《打歌》，并能演绎出恰到好处的彝族韵味。

　　八、内心隐忧

　　在上海各方的关心和支持下，南涧的农特产品率先进入上海的职工礼包和电商超市。从2018年年底到2020年上半年，不完全统计的消费扶贫数据已达3083万元。

　　但是，消费扶贫是行政化手段。短期内可以借助行政化指令，帮助大理的农产品以“低门槛、低成本”进入浦东市场。但是，这种行政手段未必持久，万一哪天行政手段取消了，大理的农产品在浦东市场是否还有竞争力？这是我经常问当地企业家的问题，也是我关心和忧虑的问题。

　　开放竞争是市场化手段。在完全市场化的情况下，产品之间比拼的主要是品牌、质量、价格、口感、包装等。因此，在最后一年，我希望督促当地农产品企业在“三品一标”、“食品追溯”、“物流配送”、“成本压缩”等方面下功夫。真正在上海和全国其他城市站住脚跟。

　　九、辛悲自知

　　有不少人都认为援滇工作是一份好差事，好山好水好地方,好风好景好心情。但是我和援滇战友们都不这么认为，援滇背后的许多辛悲，如人饮水，冷暖自知。

　　在身体方面，由于室外紫外线强烈，我的皮肤晒黑了几度；由于长期待在高海拔地区，我的头发掉了许多，血压已到临界值，心胸经常感到不适，“速效救心丸、复方丹参滴丸”等常备包中，也经常通过制氧机吸氧，记忆力感觉下降了许多，夜里睡眠比较浅，经常容易醒来，醒来后就难以再入睡。

　　在工作方面，沪滇项目基本上都在远离县城的边远山区，基本上我每周都要下乡指导推进工作。由于从南涧县城到8个乡镇目前只有两条国道，都是双向两车道通行，车流量很大。所以，存在不少风险：道路交通安全风险、雨季落石塌方风险、山洪泥石流风险等。在新冠病毒肆虐期间，我和其他援滇干部一起成为坚定的“逆行者”，冒着疫情风险，坐飞机转汽车返回县城，迅速投入紧张工作。

　　在亲友方面，对于家里的老人的骨折送医治疗，我鞭长莫及，对于年幼双胞胎儿女在视频中“爸爸我想你了”的呼声,我默不能答。更令我痛心的是，2019年10月8日凌晨三点，我被急促的手机铃声惊醒，不好的预感油然而生，果然被告知，我最亲近、最敬重的表哥，由于身患癌症，抛下了年迈父母和无助妻儿，永远离开了人世，年仅50岁。至亲走了，由于坚守工作岗位没能见到最后一面，我也格外愧疚难受。从那以后，我每天都特别怕深夜里的手机铃声再次响起。

　　十、三年不惑

　　援滇三年，我正好四十岁，年龄上已“不惑”，正是干事创业的黄金阶段。经过脱贫攻坚历练和沪滇协作洗礼，工作上也“不惑”，很少再有解决不了的业务难题。对于“为什么来云南？来云南干什么？离开时留什么”的人生三问，信念上更“不惑”，来云南，是我一次融入边疆的难得机遇；在云南，我要把外部资源“引进来”，把内部物产“推出去”，把援滇项目“竖起来”；离云南，我要留下实实在在的帮扶成绩，留下团结奋进的干部形象，留下交口称赞的群众口碑。

　　在过去两年的挂职生涯中，我始终牢记“扛红旗，夺金牌，争第一”是浦东主要领导的寄语，“做最熟悉大理的浦东人、最熟悉浦东的大理人”是大理主要领导的嘱托。在接下来还剩一年不到时间里，我一定不忘初心、不辱使命、不负众望，继续发扬优良传统，主动融入服务南涧，始终把挂职当任职，多做一些“打基础、利长远、惠民生”的好事和实事，努力成为沪滇交流合作的桥梁和纽带，为南涧的高质量、可持续乃至跨越式发展，为南涧的脱贫致富和乡村振兴，继续作出新的更大贡献。

　　借此机会，我也为我的又一故乡打广告、做推介：“南涧南涧，难得一见！南涧南涧，潜力无限！南涧依尼赛（南涧欢迎您）！”

　　（作者系上海援滇干部，南涧县委常委、副县长）