选派工作队员驻村帮扶,是党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署。针对中央巡视组对我省进行脱贫攻坚专项巡视反馈部分地方驻村帮扶工作不扎实、选派队员不精准和群众满意度不高等问题,云南省委组织部采取一系列举措不断加强对驻村工作队员的教育培训和日常管理,持续推动驻村帮扶工作提质增效。通过坚持不懈努力,全省驻村工作队员在岗履职情况持续好转,驻村帮扶成效日益明显。2019年脱贫攻坚成效第三方评估反馈,我省建档立卡贫困户对驻村工作队工作情况满意度为90.43%,比2018年提升了17.24%。特别是在新冠病毒疫情防控工作中,全省驻村工作队员服从号令,第一时间按要求返岗到位,参与疫情防控工作,展现了较强的执行力和战斗力。
自中央巡视组对我省进行脱贫攻坚专项巡视和“回头看”以来,省委组织部始终坚持问题导向,坚决扛起驻村工作队员选派管理的主体责任,持续不断出实招、用实劲、求实效,狠抓整改落实,不断补齐弱项短板,促进驻村工作队员在岗率,发挥作用。
健全管理体系,层层压实责任
认真落实中央《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》和我省《实施意见》要求,在省、州两级由组织部门牵头成立驻村工作队员日常管理协调小组,县、乡两级组建驻村工作领导小组和协调小组,持续加强对驻村工作队管理和指导;全覆盖向88个贫困县和8502个贫困村选派驻村工作队总队长和第一书记,构建形成省、州、县、乡、村五级贯通到底的管理体系和总队长驻县指挥、第一书记一线管理、工作队员驻村帮扶的工作链条,有效消除了日常管理的“空白点”,确保形成合力。各级驻村工作领导协调机构和驻村工作队总队长采取定期召开工作例会、定期下发任务清单、定期开展调研督查、定期验收工作成效等方式,在压实工作责任的同时,深入了解了工作队员思想、工作、生活状况,有效推动了驻村帮扶各项任务的落实落地。
选优配强队伍,着力调整优化驻村帮扶力量
始终把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的“主阵地”,坚持因村组队、选优配强驻村帮扶力量。按照“四个不选派”(即,素质不高,能力不强的不选派;因身体原因不适宜驻村工作的不选派;年满53周岁以上的不选派;家庭存在特殊困难的不选派)原则,于2019年7月对驻村工作队员进行调整优化。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,深入开展驻村工作队员选派管理“回头看”,调整撤回4445名因年龄偏大、身体原因、家庭困难和作用发挥不好的驻村工作队员,进一步提升了驻村干部队伍的整体水平。严格落实“四个不摘”重要指示精神,持续加强对贫困地区特别是已脱贫出列地区驻村工作队员的监管力度,确保驻村工作队员保持稳定,做到队伍不撤、人员不减,不获全胜、决不收兵。
创新培训方式,不断提高工作队员实战能力
针对部分工作队员政策不熟、业务不精、“想干不会干”问题,始终突出重点按需施教、整合力量因材施教、创新方式实战施教。每季度由省扶贫办收集汇总各扶贫行业部门当前重点任务,结合驻村工作队员职能职责,制定驻村帮扶重点任务清单,并下发给全体驻村工作队员,帮助他们理清思路、找准重点。在抓实分级全覆盖培训轮训驻村工作队员的基础上,按照“缺什么、补什么”的原则,围绕解决“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚重点任务,于2019年下半年起定期举办全省驻村工作队员“大讲堂”,采取视频形式,由省扶贫开发领导小组成员单位相关负责同志,“一竿子插到底”直接面向全体驻村工作队员进行政策解读、业务培训和工作安排,让中央、省委决策部署能够第一时间传达至基层,确保上下一致、同频共振。截至目前,共举办5期“大讲堂”,共计20余万人次收看,培训内容涉及“百日攻坚”、疫情防控、“控辍保学”、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等,广大驻村工作队员纷纷表示:采取这样的方式进行培训,针对性、实效性、操作性都很强,希望以后坚持举办下去。
严格管理,确保驻村干部在岗在位在状态
制定出台工作例会、考勤管理、纪律约束、民主评议等一批落细落小、从严从实的工作制度,督促各地驻村工作队认真抓好落实。按照分片包组原则,由各县级驻村工作领导小组定期组织工作队员开展“大走访”活动,深入检视存在问题,找准弱项短板,及时研究解决,持续巩固脱贫攻坚成果。为全省工作队员安装“云岭先锋”手机APP,在网上实行动态监管,防止出现“挂名走读”现象。坚持每季度在贫困村组织开展以驻村工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效;村组干部讲履职情况、评工作成效;建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力为主题的“三讲三评”活动,把大家的工作成效都摆到台面上来互讲、互评、互学,不断促进驻村工作队员与当地村组干部、贫困群众在思想上耦合、在工作上配合、在感情上融合。明确驻村工作队员应召回的“八种情形”,对不胜任、不履职、不尽责的坚决召回,从2016年至2019年底,全省累计召回撤换工作队员342人。
强化关爱,激励驻村干部立足岗位干事创业
协调省财政每年为每名总队长(副总队长)和第一书记(工作队长)分别安排10万元和1万元工作经费,要求各级派出单位为工作队员每人安排工作经费、生活补助和通讯补贴。会同省级相关部门联合印发《关于进一步关心爱护脱贫攻坚一线干部的通知》《关于进一步加强脱贫攻坚一线干部健康保障和紧急医疗救治工作的通知》《关于进一步做好贫困村驻村工作队员安全管理工作的通知》,对驻村工作队员待遇保障、人文关怀、正向激励、培养使用、抚恤救助和紧急医疗救治等方面要求进行细化明确。牵头实施“云南省驻村扶贫工作百亿保障计划”,协调33家省级保险机构从2017年起连续3年为驻村工作队员捐赠价值853.76亿元的意外伤害保险。持续加大在脱贫攻坚一线提拔使用干部力度,2018年以来共提拔使用表现突出、帮扶工作优异的驻村工作队员1795名。建立2016年以来脱贫攻坚一线干部因公去世信息台账,定期走访慰问并形成长效帮扶机制,全省各级组织部门先后于2018年和2019年底累计对3539名在脱贫攻坚一线因公牺牲、受伤和患重病的驻村工作队员、乡村干部及家属进行全覆盖走访慰问,共发放慰问金398.18万元,切实解决了后顾之忧。
2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年。前期,云南省委组织部印发了《关于发起驻村扶贫“总攻战”决战决胜脱贫攻坚的通知》,要求全省驻村工作队员拿出攻坚决战的勇气、攻坚决战的作风、攻坚决战的姿态,向最后的贫困堡垒发起总攻。在下一步工作中,云南省委组织部将认真贯彻习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和中央组织部抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神,按照我省“百日总攻”行动部署,认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核问题整改,持续加强对驻村工作队员的教育培训和日常管理,推动我省高质量打赢脱贫攻坚战。
云南省委组织部供稿