日前，文山壮族苗族自治州丘北县召开2021年扶贫开发领导小组第一次（扩大）会议，在认真传达贯彻落实州脱贫攻坚指挥部2021年第一次视频调度会议精神基础上，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱责任”要求，以“九机制”抓牢抓实巩固脱贫成果长效机制，确保全县贫困村、贫困户不返贫致贫。
建立返贫致贫监测预警预报信息机制。在县乡村设立防止脱贫返贫和一般农户致贫举报电话，采取群众反映和利用扶贫数据与行业部门数据核实比对、综合研判预警，相关行业部门开展“两不愁三保障”政策、工作落实情况筛查预警，乡村干部、驻村帮扶干部适时走访排查预警等办法，对脱贫户和一般农户开展监测。
建立巩固提升产业扶贫发展管理机制。依托乡村振兴规划，制定完善特色产业发展规划，在全县范围内形成辣椒、蔬菜、万寿菊、水果等4个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，在适合产业发展条件的贫困村和乡镇建设一批产业扶贫基地、1个特色产业，确保有条件和愿意发展产业的贫困户有1个以上增收项目。
建立提升就业创业扶贫信息培训机制。进一步加大技能培训、劳务输出、稳岗就业、创业四个环节扶持力度，结合务工需求和农户意愿，精准选择培训内容，对农村贫困劳动力开展精准、订单、定向等技能培训，确保贫困劳动力有一技之长。对劳动能力偏弱或因家庭原因无法外出务工的农村贫困劳动力，通过提供公益性岗位、扶贫车间带动、居家灵活就业等方式，帮助就近就地就业。截至2021年3月底，全县共实现147759人转移就业，其中脱贫劳动力转移就业30948人。
建立易地搬迁后续产业发展扶持机制。因地制宜培育安置区优势特色产业，引导农产品加工、包装产品向安置区周边聚集，支持安置区发展“扶贫车间”、加工业等，加快城区安置点加工企业的入住，不断完善厂房、用电、用水等基础设施，建立搬迁户与带贫主体利益联结机制。推动搬迁群众与迁入地居民同等享受教育、医疗、卫生、养老、社会保障等政策，同步享受迁入地集体资产收益。
建立巩固提升社会保障扶贫应急机制。进一步完善特困人员集中供养、农村敬老院等社会保障救助政策，全面落实农村低保、基本医疗保险、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。推动建立致贫返贫风险救助基金，实行联防联控，整合教育、卫生健康、民政、残联、住建、水务等部门资源，统筹临时救助和帮扶资金等。
建立巩固提升扶贫资产风险防控监督机制。进一步明确扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权，保障扶贫资产稳健运营、可持续滚动发展。通过盘活扶贫资产、集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。加强扶贫资产监督管理和风险防控，将财政整合投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游、乡村振兴等项目形成的资产收益，优先用于公益岗位、村内小型公益事业等巩固脱贫成果支出。
建立巩固提升人居环境5分钱管理机制。以“三清一改一提升”为重点，以“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”为目标，扎实开展农村人居环境整治行动。加快农村厕所改造，实施农村无害化卫生厕所改造，户厕或公厕能够满足如厕需求，探索农村厕所粪污清运市场化处理模式。建立村庄保洁制度，大力推广“5分钱工程”，建立环境卫生红黑榜制度，增强村民爱护人居环境的荣誉感。
建立巩固群众劳动光荣脱贫致富机制。教育引导干部群众大力弘扬“不等不靠不懈怠，苦干实干加油干”为内涵的新时代“西畴精神”，树立劳动光荣、脱贫光荣、致富光荣的价值取向，坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，对有劳动能力的贫困家庭实行“按劳取酬、优先优酬”，推广以工代赈和以表现换积分、以积分换物品的“幸福超市”模式。
建立巩固提升风险防控能力保险机制。开展对扶贫资金投入的产业项目开展风险评估，对带贫主体企业信用、生产经营、带贫能力和利益分配进行评估，推动贫困地区第一二三产业发展形成良好循环态势。建立保险兜底机制，对贫困户扶贫产业实施政策性农业保险，支持连片规模发展的扶贫产业项目参保，支持贫困劳动力参加失业保险，增强贫困户和带贫主体抗风险能力。建立金融风险分担机制，建立政府、金融机构、保险公司、扶贫企业风险分担制度，减轻损失。多渠道筹措社会帮扶资金，推进落实返贫保险和化解生产生活风险。
云南网记者 翟芯冉 通讯员 张德华
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